擦亮生态底色，书写新时代“太湖美”江苏答卷

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确，要加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。江苏始终牢记习近平总书记“为太湖增添更多美丽色彩”殷殷嘱托，擦亮生态底色，太湖生态治理与保护成效显著，水质已达到国家新一轮《太湖流域水环境综合治理总体方案》、江苏省治太规划2025年目标要求，以高品质生态环境支撑高质量发展，体现江苏在促进人与自然和谐共生上“走在前、做示范”的责任担当。

承继嬗变：新时代“太湖美”蕴含的三对关系

“太湖美”体现出守正与创新、局部与整体、保护与发展三对辩证统一关系。

守正与创新。1987年，《太湖流域综合治理总体规划方案》获批；2005年，一轮治太11项骨干工程全面建成；2008年，国务院批复《太湖流域水环境综合治理总体方案》；2013年，国家发展改革委会同有关部门和苏、浙、沪三省市对总体方案进行了修编。进入新发展阶段，2022年新一轮太湖治理吹响深度攻坚冲锋号，聚焦治理重点区域，以改善水生态环境质量为目标，全力推进流域绿色高质量发展，体现人与自然和谐共生的现代化的题中之义。局部与整体。太湖美，美在太湖水，但水的问题，根源在岸上。太湖生态治理与保护坚持全局观念和系统思维，破除“头痛医头、脚痛医脚”的认知，以《太湖流域水环境综合治理总体方案》为纲，分解落实行动方案，从末端治理、分头治理向解决布局和结构问题、统筹协作延伸，实现了由被动应对到主动作为、由重点整治到系统治理的重要转变，瞄准“走在前、做示范”，按照定3年、谋8年、展望13年的思路，一张蓝图绘到底。保护与发展。以生态扎根，发展才会叶茂。太湖生态保护利国利民，省内先后出台《太湖流域禁止和限制的产业、产品目录》《关于支持生态环境高水平保护 助推经济高质量发展的若干措施》等多个限制型、支持型、鼓励型政策，触及改革发展深层次问题时以生态为先，在保护的基础上促进绿水青山更好转化为金山银山，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

绿色焕新：新时代“太湖美”不断提升的实践经验

党的十八大以来，美丽中国建设取得重大成效，太湖生态治理与保护在实践中形成生态系统与经济系统的互促共荣，为更好统筹生态文明建设和经济社会发展提供借鉴。一是绿色低碳，“三生”领域转型升级。以工业污染排放管控、生活污水全量收集、农业面源污染治理为抓手，加快低质低效企业转型转产和落后产能淘汰，加强城乡污水处理设施建设，加大力度拆除围网养殖，实施退渔退养退耕，积极建设国际重要湿地，全面推进生产转型、生活转变、生态转化，虽然曾在短时间内给地区经济发展带来“阵痛”，但也倒逼沿岸产业链转型升级，为绿色、创新、高质量发展赢得了先机。二是科学治理，生态扩容显著。聚焦湖体氮磷污染治理，通过科学调蓄、生态清淤、主要入湖河流及小流域综合整治、岸线整治、有机废弃物利用等，新一轮太湖综合治理效果显著提升。2023年，流域206个重点断面中优Ⅲ比例达96.6%，太湖各湖区总磷、总氮浓度均达约束性目标，太湖藻情达16年来最好水平。加强重点区域生态保护修复，在“四带三区多点”自然生态保护总体布局上，建设若干生态岛试验区，扩大湖岸生态岸带，生态系统多样性、稳定性、持续性显著提升。三是法治保障，多元协同治理。2021年，《苏州市太湖生态岛条例》施行，省内首次以立法方式保护太湖岛屿生态，有效促进太湖生态资源保护、污染防治和生态修复。首创“联合河长制”，对于跨界河湖与上海、浙江联合巡查、管护、监测、执法、治理，形成协同治理新格局，为长三角一体化制度创新、为跨区域湖泊治理模式作出有益探索和典型示范。

向“美”图强：新时代“太湖美”跨越提升的系统路径

生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。太湖治理进入深水区，突出表现在结构性、区域性污染，需要在政策、科技、考核三个方面呈现更多变革与创新，以更大力度更高标准开展新一轮太湖治理。一是深化政策协同，推广发展经验。强化流域5市28个县区“十四五”太湖治理规划协同，兼顾风险管理和生态承受能力，加快建立区域间横向生态补偿机制；借鉴太湖生态岛项目建设经验，以减磷控氮低碳为指向，总结小流域治理中高成效、易复制、可操作的实践经验与创新政策，加大创新成果的推广运用。二是加快科技攻关，增强发展韧劲。制定太湖生态治理与保护重大科技项目清单，建立智能化、数字化、立体化水环境指标观测体系，培育关键核心技术创新团队，构建科技协同创新格局，以更加先进的治水方案和创新科技成果助力点的突破、面的提升。三是锚定美丽目标，明晰发展方向。建立GEP（生态系统生产总值）与GDP（国内生产总值）双考核导向，加大环太湖地区生态保护、文旅融合、富民增收等的考核权重，持续展现美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美”融合的江苏画卷；聚焦省委省政府八个“行动方案”，推动太湖沿线产业绿色化、数字化、智能化再上新台阶，大力引导重大产业科技创新载体、新兴产业融合集群、智能制造未来标杆优先向沿太湖区域布局，在好生态中涵养新经济、培育新动能。

（作者为江苏苏州干部学院科研处处长，新农智库副主任）