党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。截至2023年底，我国60岁以上的老年人接近3亿，进入中度老龄社会，而且人口老龄化与少子化趋势并存，老年人口抚养比呈持续上升趋势。智慧养老是数字经济下老龄化问题实现妥善解决的良方。根据有关数据推算，2025年我国智慧健康养老产业市场规模将达到8.3万亿元。在此背景下，多措并举，同步实现智慧养老产业规模、供给能力和服务质量提升，是满足人们日益增长的高质量养老需求的应有之义。
目前，我国智慧养老体系涵盖了政策、保险、服务、产业的诸多方面，相关政策接连发布。如，《江苏省老年人权益保障条例》在全国率先将帮助老年人跨越“数字鸿沟”写入地方法规。各地的“十四五”养老服务发展规划、老龄事业发展规划，以及“十四五”数字政府建设规划、新型基础设施建设规划、现代服务业发展规划等都对智慧养老进行了规划。各行业、各部门也纷纷制定了相应的配套政策。鲜明的政策导向为智慧健康养老产业发展提供了有力支撑。同时，大数据、区块链、人工智能技术为智慧养老服务在产品研发、资源配置、协同管理等方面实现精准化、个性化、低成本发展提供了强大的技术保障。使用具有智能健康监测功能的无人值守设备，对居家老人进行24小时安全自动值守已成为现实。
不过，从需求端来看，由于老年群体对于新科技的接受程度和使用意愿存在一定差异，不少人对互联网或高科技产品抱有“不信任”“不认可”的态度，再加上“数字鸿沟”的客观存在，一定程度上限制了智慧养老产业的规模性发展。从供给端看，当前智慧养老产业所面向的主要是弱能阶段、失能阶段老年人，以及独居、残疾、患有慢病等特殊老年人群体，这类群体的健康管理与医疗卫生保健需求高。在各地认定的智慧健康养老领域优秀产品（服务）中，80%以上是服务于弱能阶段、失能阶段老年人需求的。相比之下，面向强能阶段老年人精神需求、旅行需求和居家生活需求的产品与服务不足，适老化健身器材、体育健康与社交等领域的智慧养老产品与服务仍有很大市场空间。此外，就产业链而言，做算法科技的、做穿戴设备和康复辅具的、做养老服务运营的，各居一隅，尚未形成协同联动的产业链，家庭、社区、机构、医院之间的智能设施与信息服务也还没有得到系统性整合，产业中游的平台服务范围过小、示范试点较为分散，也都制约了智慧养老产业的规模性发展。建议：
强化用户体验与市场推广，将智慧养老带到长者身边床边。将智能化的应用及时引入老年人的生活中,帮助老年人更加方便快捷地获取信息和服务，有助于进一步提升智慧养老产业的市场活跃性与增长率。一方面，可以从优化产业发展环境入手，从“补机构”转向“补老人”。通过设立智慧养老产业发展引导专项基金，推动入选《智慧健康养老产品及服务推广目录》内的企业积极对接市场需求，规定智慧养老产品在医养康护机构、示范街道和基地的配置率，通过举办智慧养老产业发展大会和博览会等多种方式，将智慧养老设备和服务引入老年人身边、床边。同时，对使用智慧养老产品与服务的老年人给予专项补贴。另一方面，可以通过老年群体数字素养与智慧产品体验提升工程，帮助长者更深度地融入数智社会。政府层面要进一步推进城乡特别是偏远农村地区的基础信息设施建设，健全养老护理人员培养和激励制度，通过资费补贴、入职补贴、技术服务等方式保障老年人享有数字红利。社区层面要常态化开展老年人和护理员数字素养能力培训，同步提升老年人和护理员对适老化智能产品的接受力。企业层面可联合政府将产品与服务以共享形式推广到街道社区、体育公园、文化广场等空间，积极营造智慧助老氛围。
细分市场挖掘老龄“红利”，促进智慧养老产业融合发展。一是建立智慧养老产业统筹推进机制。发挥智慧养老产业研究院作用，建立智慧养老产业专委会，健全“智慧养老综合服务平台”，构建“康复辅助器具产业专利数据库”等产业服务平台，发布智慧养老产业相关统计数据，研究智慧养老产业市场发展态势，统筹协调重点项目建设和重大改革创新举措，为企业投资布局、产品创新提供更多便利。二是推进老年用品及相关产品制造、老年健康促进和社会参与等细分产业领域融合发展，发展老年自驾旅游、老年新潮体育、老年智慧社交等消费新业态，增加养老金融、文化艺术、体育休闲娱乐等消费和服务内容，打造老年人专用智慧运动健康中心、长者运动健康之家等。
发挥龙头企业引领作用，打造智慧养老产业集聚区。包括打造示范产业园区。各地根据实际情况，充分发挥园区经济优势，打造更多智慧养老试点示范园区，推动有条件园区向智慧健康产业园区转型升级，推动智慧健康养老人才、资金、技术、管理、数据等要素集聚，促进智慧健康养老产业协同发展。推动区域产业集聚。依托省际合作园区，建立区域智慧养老产业链创新联盟，联合上下游企业，聚焦智慧养老跨区域合作平台和重大项目，推动智慧养老产业政策、人才培训、标准规范、数据信息等方面的衔接共享，实现产业的专业化、连锁化、规模化发展。
（作者为南京工程学院科技与产业党工委书记）