推动江苏新质生产力加快发展走在前列

习近平总书记强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”新质生产力不是既有生产力修补式调整完善，而是生产力向上的突破和质的跃迁，是代表新一轮科技革命和产业变革浪潮方向的先进生产力质态。江苏是全国发展新质生产力条件最好的地区之一。对江苏而言，要在高质量发展上继续走在前列，在中国式现代化中走在前、做示范，就必须推进新质生产力走在前列。

聚力提升“大科创”能力

新质生产力要求科技创新从原来主要依靠应用研究与集成创新，转向主要依靠基础研究与原始创新，尤其是颠覆性技术创新，因此新质生产力具有“大科创驱动”特征。近年来，江苏技术创新主要表现为跟随型、渐进型特征，颠覆性技术、新赛道技术、“0到1”技术则显著不足。加快推进新质生产力要求江苏构建基于基础研究与原始创新突破为目标的新型科创体系。一是要加强重大基础研究与前沿技术攻关投入。推进国家科学中心或大科学装置建设，推进紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室争创国家实验室，打造若干能够体现世界一流水平、引领国内技术发展的重要战略科技力量。以孕育重大科学突破为目标，超前布局重点领域基础研究和应用基础研究。二是支持高校和科研机构开展原创性、探索性研究。研判全球战略产业必争的方向，例如加大脑机接口、火箭回收、6G卫星通信等核心颠覆性技术研发投入力度，扩大工业、信息业、消费等多种场景应用。三是进一步探索“科学家+企业家”的协同创新体系，既沿着“基础理论创新—工程技术创新—产品开发设计—商品产业转化”路径推进科技创新，又根据江苏产业创新面临的技术瓶颈等现实问题，沿着“巨大市场需求—关键核心技术攻关—产品开发设计—商品产业转化”路径，用市场需求倒逼科学技术攻关。

构建动态递进的新兴产业体系

技术密集度高、发展潜力大的未来产业是新质生产力的集中体现，这意味着推进新质生产力必须从更多依靠原有支柱产业扩张转向更多依靠新兴产业的培育壮大。江苏作为我国制造业规模最大、国家先进制造业集群最多的省份，要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，开辟新领域、制胜新赛道。一是要系统构建“科技—产业—金融”良性循环，针对未来产业孵化培育长周期、高风险、战略性特征，建立健全政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制。同时要鼓励金融机构设立适应未来产业特征的金融产品与服务，引导保险资金等长期资金加大对未来产业的投入。二是要进一步推动企业主导的产学研用联动融合。推动科技中介新业态发展、支持建设未来产业创新平台和孵化器，推动创新链、产业链和人才链深度融合。三是完善科技成果转移转化机制。强化企业在技术创新、成果转化、产业孵化等方面的主体地位，形成从基础研究、技术应用、产品研发到工程化、产业化的创新链，推进产学研用深度融合，促进科技创新成果向现实生产力的转化。四是进一步落实推进重大技术装备应用与推广的首台套保险风险补偿政策，提高其在技术革新、质量提高、成本降低、品牌树立、市场开拓等方面能力。

加快形成高质量要素体系

新质生产力意味着技术、知识、数据等新型生产要素的大量密集投入，推进全要素生产率大幅提升进而促使社会生产函数发生质的跃迁。要构建适应新质生产力发展的创新人才体系：一是完善创新人才培养培育体系。将创新教育植入教育各个阶段，提升教育体系对创造性人才的培育能力，围绕“科学—技术—创新—产业链”的各个环节对不同类型人才产生的“人才需求链”，形成人才供给与人才需求的适配性对接。营造尊重科学、鼓励创新、开放合作、敢于试错、宽容失败的社会文化环境。二是建立创新人才的国际化管理体系，对标国际通用规则，改善人才环境，优化人才工作、生活和科研环境。吸引海内外创新要素集聚，从制度层面给予科技人才国籍、出入境和停居留便利化、社会保障国际化待遇。建立国际化、多语言服务的教育和医疗机构，为国际科技人才学习、生活和科研提供便利。三是改革高端人才和团队的管理体制和评价机制。建立对创新人才的分类管理体系，培养和引进顶尖科技人才，推进全球科技合作网络交流。四是打造科技人员在科技创新与产业创新两系统之间的“旋转门”，构建灵活的科技人员考核机制，让优秀的科技人员既可以走上高校、科研院所的讲堂，也可以走进企业的研发生产一线。

（作者为南通大学江苏长江经济带研究院沿海沿江发展战略研究所所长、研究员、硕士生导师）