□ 本报记者 陈月飞
十四届全国人大二次会议于3月4日中午在人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭就会议议程和人大有关工作回答中外记者提问。
娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天。大会议程共有7项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案。大会的各项准备工作已全部就绪。
大会发言人为江苏团代表
上午不到10点，中外记者就已经在人民大会堂东门外排起长队耐心等待入场。入场后，记者赶到新闻发布厅，这里已经挤满天南海北的同行，满眼是各大媒体五颜六色的标识。
中午12点，发布会正式开始。江苏团全国人大代表、全国人大外事委员会主任委员娄勤俭进入新闻发布厅。全国人大常委会办公厅新闻局局长金晴中介绍，此前举行的大会主席团第一次会议，指定娄勤俭为大会发言人。
娄勤俭介绍，十四届全国人大二次会议即将开幕，国务院总理李强将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。
“社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应，这三个报告经大会通过后将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。”娄勤俭说。
据介绍，大会新闻中心将增加部长记者会、“部长通道”的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志，就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团“开放团组”活动，办好“代表通道”等，为中外记者提供更多的采访机会。
“统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。”娄勤俭说。
此次大会将审议国务院组织法修订草案。国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。娄勤俭在介绍修法背景和主要考虑时说，现行的国务院组织法是五届全国人大五次会议审议通过的。40多年来，为加强政府自身建设发挥了积极作用。党的二十大对转变政府职能、加快建设法治政府作出重点部署、提出明确要求。在认真总结实践经验的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。此次修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神，修订的主要内容包括四个方面：明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想；完善国务院机构及其职权相关规定；健全国务院会议制度；增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。
全力支持香港基本法第23条立法工作
2023年是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。娄勤俭用“成果丰硕”来概括过去一年立法工作。据介绍，十四届全国人大及其常委会通过编制完成包含130件项目的立法规划，统筹安排本届五年立法任务；一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。在介绍这些重要立法的亮点后，娄勤俭说：“总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。”
自2020年全国人大通过香港国安法后，特区政府已于今年2月28日完成香港基本法第23条立法的公众咨询。有香港记者提问，这将对香港的稳定发展产生什么影响？未来中央对促进香港的稳定发展有何考虑？
娄勤俭表示，尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的宪制责任，落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定和香港国安法有关规定的法定义务。这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，保障香港全体居民的根本福祉，保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。
“我们将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。”娄勤俭说。
去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒认为，这次修法扩大了间谍行为的范畴。对此，娄勤俭特别强调，这是对反间谍法的错误解读。新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。“我们反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径。”娄勤俭说。
近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。娄勤俭表示：“中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。”
中国总体保持国防支出合理稳定增长
就当下各国在科技领域的竞争，娄勤俭表示，各国在科技领域出现竞争是正常的，“中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞‘脱钩断链’‘小院高墙’只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。”
一个生动的例证是：中国在本世纪初曾经希望与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统，但由于种种原因陷入僵局。国家不得不下决心通过自己的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星导航系统在全球范围内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会发展的时空基石。
“这个例子充分说明，只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。”娄勤俭进一步表示，高水平科技自立自强并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作。全国人大及其常委会将研究推进科技创新方面的立法，不断完善科技法律体系。
“据我所知，每年召开大会时，都有媒体关注‘国防预算’问题。”娄勤俭在回答外媒相关提问时表示，近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。“我想强调的是，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。”娄勤俭说。
去年10月，全国人大常委会审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案，批准增发1万亿元国债。这一重大决策，基于去年夏天我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大的情况。记者从发布会上获悉，目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目1.5万多个。“今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。”娄勤俭说。
娄勤俭先后回答12个问题后，发布会结束。离开发布厅前，围上来的记者追问娄勤俭对自己当发言人的表现如何评价，娄勤俭答道：“自己的表现要靠群众、靠记者来打分。记者朋友，我相信你们。当然我也希望你们给我打高分。”