宿迁：聚焦“三大三微”,开创司法行政工作高质量发展新局面

近日，宿迁市司法局召开全市司法行政暨全面从严治党工作会议，号召全系统要牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，紧扣“省内作出更大贡献、国内奋力争先进位”目标定位，持续深化“双争双创”实践，统筹推进政治建设和专业能力建设，扎实履行“一个统抓、五大职能”，狠抓作风转变，强化担当作为，奋力打造全省首个法治政府建设全域示范区，不断开创司法行政工作高质量发展新局面。重点抓好“三大三微”6个方面工作：

聚焦职能“大统抓”，全力推进依法治市新突破。健全机制强合力。深化法治建设“一规划两纲要”，全领域强化市级层面法治“统抓”，加强县级法治建设，全过程推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。放大优势做品牌。总结“一把手”述法评议等创新做法，加强法治建设创新项目培育，探索出一批特色明显、成效突出的新举措、新制度。优化完善“智慧法治”项目，以科技赋能法治建设。夯实基础求突破。加强平安法治县（区）、乡镇（街道）、法治机关、民主法治示范村（社区）四级联动、一体创建，打通法治建设“最后一公里”。

聚焦供给“微切口”，全力探索行政立法新机制。注重“微切口”“小快灵”立法，充分发挥政府立法针对性、实效性强的优势，突出重点、急用先行，创新立法快速响应机制，以“小身材”解决“大问题”。发挥基层行政立法联系点作用，探索推进分类管理，加快推进《宿迁市电商产业发展条例》《宿迁市生活垃圾管理条例》等文件制定工作。坚持法治统一，加强备案审查，积极探索基层合法性审查工作机制，强化协调指导，规范规章、行政规范性文件文本报备，完善“双审查”机制，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

聚焦执法“大监督”，全力打造依法行政新格局。发挥法治督察“利剑”作用，聚焦优化法治化营商环境等开展法治督察。推进行政执法规范化建设，开展行政执法质量三年行动中期评估和突出问题专项整治行动。推行优化相对集中行政处罚权赋权工作，落实“一市一清单”，梳理编制行政执法事项目录。加强行政执法监督能力建设，重点推进乡镇（街道）行政执法监督责任有效落实。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化行政复议质量提升年活动，强化“全链式”府院联动，建立行政复议行政应诉案件风险双轨预警机制，推进行政争议实质性化解。

聚焦法治“微环境”，全力护航经济社会新发展。加强涉企行政合规全过程指导，完善涉企行政合规全过程指导机制，深化市场监管、应急管理等重点领域涉企行政合规全过程指导工作，优化涉企行政合规指导清单、免罚轻罚清单，创建合规指导智力机制，组建市级行政合规指导人才库。加强市场法律服务全流程供给，围绕20条重点产业链，深化“产业链+法律服务”效能，推出重点产业链法律服务产品清单，建立重大项目专项法律服务机制，常态化面向小微企业和个体工商户开展“法治体检”，建成全要素、全链条知识产权保护法律服务体系。推进涉外法治能力全方位提升，做实做强跨境电商法治保障，加快培育一批涉外律师事务所，积极孵化海外法律服务中心，构建涉外法律服务平台体系，更好服务企业参与共建“一带一路”。

聚焦社会“大安全”，全力提升基层治理新水平。深化智慧矫正建设，规范入矫、收监、社会帮教、刑满释放等工作衔接，拓展安置帮教对象社会适应指数评估应用，预防和减少重新违法犯罪。深化“法治小区”建设，梯次推进法治薄弱村（社区）排查整治，对照开展“镇村自查、县级评查、市级验收”，确保年内全部对账销号。做实矛盾纠纷多元化解，强化工作对接，推进非诉讼服务融入“一站式”实体平台，加强各类调解衔接机制探索，深化访调对接工作，推进新业态、新领域人民调解组织建设。深化全民法治素养提升。实施“八五”普法规划，落实公民法治素养提升行动，一体推进村（社区）“法律明白人”村村行活动和“农村学法用法示范户”培育工程，开展法治文化惠民行动，打造市域法治文化景观集群。

聚焦群众“微需求”，全力拓展法律服务新成效。深化公共法律服务社区行，引导年轻律师深耕公共服务、政务服务等领域。推进公证便民减证，继续扩大“最多跑一次”公证事项范围，新建一批远程公证服务点。深入开展“法援惠民生”专项行动，精准做好残疾人、老年人等特殊群体兜底保障，提档升级一批法律援助工作站点。实施“专精特新”律所培养工程，开展中小律所规范化建设，支持有条件的律所整合服务资源，打造品牌所、规模所。推动仲裁业务创新，探索搭建更多专业平台。加强优质资源整合，推进司法鉴定机构规范化、规模化、品牌化建设，实现持续发展。

会议还对全面从严治党工作进行部署，强调全系统要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，强化党的建设，在政治历练中铸牢忠诚，强化素能培养，在实践锻炼中练兵育才，强化监督管理，在标本兼治中正风肃纪，强化作风转变，在抓好落实中精塑形象，持之以恒锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。 胡慕伟 李勇 程遥