海陵区罡杨镇：“13N0”工作法赋能美丽乡村建设

乡村要发展，环境是底色。泰州市海陵区罡杨镇通过对各地推出的“美丽指数”精进研究，坚定了在功能规划、环境美化、地区文化等方面做出特色，用“13N0”工作法探索“罡杨路径”。

“1”就是一套规划体系。规划是一切工作的先导和基础。总规统揽，罡杨镇主动作为，参与全区发展规划编制和“三区三线”划定工作，在大盘子里合理争取符合罡杨发展需求的建设、耕地和生态指标，全力整合资源，编制出镇域总体规划。子规支撑，根据村居的区位特点和发展阶段，编制集镇规划、村庄规划和连片开发计划，统筹镇村基础设施和公共服务体系建设，对产业发展、村民住行形成支撑。多规融合，与国土空间规划、城镇开发规划等专项规划衔接，与新能源产业园、农业开发园区等园区发展规划呼应，争取上位规划和园区规划支持的同时，作出罡杨支撑和贡献。

“3”就是三级治理格局。人居环境提升离不开全体村民的主动参与。党建赋能，罡杨镇坚持“党委带动、支部推动、党群互动”的工作模式，通过“镇+村+网格”三级治理体系，引导全员参与人居环境整治，在各网格区域，常有镇村干部、普通村民忙碌的身影。清单管理，结合市区“美丽指数”测评标准，制定《罡杨镇农村人居环境整治考核办法》，建立美丽罡杨指标清单。成立镇村环境督导队，对照指标清单“随手拍”“专项查”，发现问题限时销号。积分治理，放大家庭诚信档案效应，把人居环境整治、志愿服务等纳入积分管理，累计投入惠民资金超1100万元。

“N”就是多元投入机制。人居环境整治，既要向上争项目，也要集约用资金。上争项目，以各类创建为契机，加强对上沟通，争取项目资金，整合投入到镇村建设中。在罡门村省级特色田园乡村创建中，上争资金600余万元，为人气引流、产业兴旺打下基础。执行规划，成立专门的规划执行委员会，对规划确定的目标定位、思路措施分解落实，实现资源有效集约配置利用，降低整治和治理成本20%以上。示范带动，通过建章立制，党员干部带头遵守村规民约，乡贤能人主动慈善捐助投入人居环境整治，在“关键少数”的带动下，家家户户争创“最美”系列，形成你追我赶、争当先进的生动局面。

“0”就是空杯归零心态。“归零”是为了常态长效，在制度上零盲区、在民心里零障碍。“三长制”促常态。推进“河长制”“路长制”“巷长制”建设，将全镇143条河道、10余条集镇主干道、60余个背街小巷分段包保到200余名党员、退休老干部、公道正派的村民，在河道边、路道旁、小巷口挂起“身份牌”，实现全覆盖无盲区常态化巡查。“乡风文明”促长效。将人居环境整治、移风易俗、家风家训等纳入村规民约，通过宣传、引导和应用，根植于老百姓心里。建成乡愁馆、“美德善行”大道等“口袋阵地”，集道德感化、文明倡导、文化熏陶于一体，让群众“身有所栖，心有所寄”。

良好的人居环境是最普惠的民生福祉，罡杨镇将围绕这一课题，驰而不息推进应用“13N0”工作法，恒久打开人居环境常态长效的民心之锁、幸福之门。

王雪华