涟水县高沟镇：优编强基，汇聚高质量发展新动能

涟水县高沟镇突出改革创新驱动，优化机构编制资源，强化协同联动能力，为推进经济发达镇行政管理体制改革不断蓄势赋能。

聚焦体制创新，激发履职尽责活力。逐一梳理部门职责。坚持“法定职责必须为”原则，将职责任务与“三定方案”规定的各职能机构职责相对应，细化宏观职责，分领具体工作，确保压紧压实主体责任。全面清除任务“死角”。针对部分职能机构存在职责交叉不清、错位缺位等问题，扁平化再造职能机构办事流程，编制部门职责任务清单，实现职责任务“全覆盖”。切实提供赋权保障。充分承接利用市、县委印发《经济发达镇改革配套支持政策》，高效行使县级赋予的42项行政审批和公共服务权以及341项行政执法权，县镇两级联合组织开展6轮审批、服务、执法等业务培训，有力支撑高沟镇职能机构的规范行权。

统筹人员调配，凝聚干事创业合力。实行扁平化管理，避免决策“落而不实”。建立按需设置机构、管理扁平高效、运行机制灵活的行政管理体系，在原来“一办六局两中心”的基础上改革优化为“两办六局一中心”9个职能部门，进一步实现审批、服务、执法力量的深度融合。打破身份藩篱，实现编制统筹管理。推进“岗编适度分离”机制，制定《职能机构协调配合制度》，以岗位管理替代编制管理，提升人员之间工作联动协作能力。坚持能岗相适，确保人员科学配置。按照因岗用人、人岗相适原则，对岗位和人员进行双向选择，对于综合能力优的人员，实行“一人多岗”，大幅提升编制资源使用效益，而一些特殊岗位则实行“一岗多人”，着力化解服务对象增长、人员编制不足的矛盾。

强化协同联动，增添攻坚克难动力。坚持党建引领基层治理。在全镇57个村（社区）基础上进一步细化164个“微网格”，全面加强基层组织建设和党员干部队伍建设。依托57个党群服务中心，构建“1+3+N”责任网格，形成多级联动基层治理体系。加强派驻机构协调配合。镇党委政府对派驻机构行使指挥调度权，对镇域8个派驻机构实行以属地为主的“双重管理”，统筹其与9个职能机构合力推进高沟镇各项工作有序开展。严格落实《县直部门驻镇机构统筹管理办法》，要求派驻机构负责人按时向镇主要负责人汇报工作，派驻人员考核和机构主要负责人任免征求镇党委意见。完善在职人员考评机制。量化考核指标，分类设置加分、扣分标准，落实镇机关事业单位人员奖金、工作补贴等有关政策，嘉奖为镇域经济社会发展作出重大贡献的工作人员，全面激发全镇干部争先创优的热情。 胡蓉蓉 杨超 陈凯娜 代士杰