有效益的投资空间在哪儿

□ 本报记者 许 愿

【数据回顾】

固定资产投资增长5.2%。

【数字背后】

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。2023年，基础设施投资加快推进，重大项目建设快马加鞭，民间投资的活力不断迸发，助力经济高质量发展。

常泰、龙潭、张靖皋长江大桥等项目实现重大节点突破，锡宜高速、扬溧高速扩建工程开工，无锡硕放、扬州泰州、常州奔牛等机场开展新一轮改扩建……2023年，我省重大项目完成投资超7000亿元。

制造为根，根深叶茂。江苏是制造大省，2023年以来，江苏制造业投资保持较快增长，1—11月，全省制造业投资同比增长9.4%，高于全部投资4.0个百分点。

插上数字经济之翼，2023年，以高新技术产业为代表的创新投资持续增加，全省高新技术企业超过5.1万家，人才总量超1560万人，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重提高到41.3%和49.9%。

民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。2023年以来，我省多措并举，各项政策靠前发力，出台《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》等，用地、环评承诺制试点、“拿地即开工”、“交地即发证”等创新举措在江苏大地落地生根，持续激发民间投资活跃度。

【今年目标】

政府工作报告指出，要着力扩大有效益的投资。加强重点项目统筹落实和要素保障，突出抓好纳入国家“十四五”规划102项重大工程投资项目和450个省重大项目，加大新型基础设施建设力度，体系化推进5G、千兆光网规模部署，支持苏州国家级互联网骨干直联点建设，加快智能算力、边缘计算等算力设施布局。

【征程展望】

扩大有效益的投资，空间在哪儿？“作为地方财政部门，我们充分发挥财政职能作用，立足本地实际，坚持直接投资和引导撬动并举，全力扩大有效投资，进一步筑牢经济发展的‘压舱石’。”省人大代表，南通市财政局党组书记、局长曹金海认为，要着力两方面——

一方面，加大财政投入力度。坚持“集中财力办大事”，统筹用好财政资金、专项债券、特别国债等，适度扩大财政支出规模，持续优化支出结构，全力支持国家、省、市重大战略任务落地见效，全力保障重要领域、重点产业、重大项目支出需求，重点做好长江口产业创新协同区、通州湾石化双循环基地，以及北沿江高铁、苏通二通道等重大城建交通项目资金保障。加快政府投资项目建设，推动形成更多实物工作量、实际投资额。

另一方面，引导撬动社会投资。优化完善产业扶持政策，突出支持重大产业项目招引和建设，鼓励现有企业增资扩产、新上项目，以财政“小投入”撬动社会“大资本”。创新重点领域投融资机制，大力吸引社会资本特别是民间资本进入新型基础设施、市政工程和公共服务等领域，有效带动全社会投资；高水平办好第三届南通投资峰会，用好创新发展基金，推动产业链发展基金加快设立，争取省战略性新兴产业基金布局南通，撬动更多资本投在南通。