让“枫桥经验”在新时代迸发新生机

□ 本报记者 倪方方 陈珺璐

1月23日，省人大代表，南通市检察院党组书记、检察长恽爱民；省人大代表，无锡市滨湖区蠡湖街道美湖社区党委书记、居委会主任纪晓东走进新华报业传媒集团2024江苏省两会“今天我主持”演播室，从基层的实践经验出发，就如何进一步让“枫桥经验”在新时代迸发新生机展开交流。

主持人：今年省政府工作报告再次提出要坚持和发展新时代“枫桥经验”。在您看来，江苏因地制宜发展“枫桥经验”，要抓的关键点是什么？

恽爱民：坚持和发展新时代“枫桥经验”，我认为要抓的关键点是依法化解，在法律的框架下分清是非、定分止争。检察机关是司法机关，更是法律监督机关，首先要坚持高质高效办好每一个案件的价值追求，让人民群众感受到公平正义，从源头上防范化解矛盾纠纷。其次，检察机关要把矛盾纠纷化解融入办案监督全过程。不仅检察机关的控告申诉部门对群众的来信来访要做到“件件有回复”，刑事、民事、行政、公益诉讼这“四大检察”更要在办案中注意化解矛盾、释法说理，促进社会和谐。

纪晓东：发展新时代“枫桥经验”，要始终坚持党的领导不动摇，把党的基层组织作为创新基层社会治理的“主心骨”。在美湖社区，我们紧紧抓住党建引领这个关键点，构建以“社区党委—片区联动组—楼栋党小组—党员中心户”为架构的党建组织网，夯实横到边、纵到底的治理体系，充分发挥基层党组织的领导力、组织力、动员力，把党组织的服务管理触角延伸到基层一线，打通基层治理“神经末梢”。

主持人：社会转型带来很多变化，要求不断推动治理重心下沉，在这当中，“如何下沉”是关键。如何依靠群众把治理效能提上来？

恽爱民：我们的基层检察院还不算是“最基层”，要推动检察工作前移、力量下沉，打造“群众家门口的检察院”，就要能动履职、创新思路办法。首先要改变“坐堂办案”，检察官要主动走出去、亲历调查。其次要用好各类社会治理平台，比如县区社会治理综合服务中心、人大代表“家站点”等，通过进驻此类平台，掌握当前矛盾风险比较突出的领域，并据此开展检察工作，也可以通过各类平台协同相关部门，一起就地解决一些疑难复杂案件。检察机关服务社会治理不是“单打独斗”，必须加强和人大、政协，以及其他机关、部门的联动，通过共同努力让群众“进一扇门、解万般事”，真正把矛盾化解在基层。

纪晓东：为了群众、依靠群众，毫不动摇地始终坚持党的群众路线，是“枫桥经验”的核心要义和历久弥新的关键所在。想把治理效能提上来，首先就是要发挥群众的主体作用，让居民从服务对象转化为治理主体，让居民走出家门成为“社区合伙人”。

美湖社区成立10多年以来，始终坚持走群众路线，扎实推进全过程人民民主，做实为民服务，通过参与式讨论方式，广泛听取居民的意见想法，激发居民参与社区治理的积极性。可以说，居民的诉求是美湖社区治理的动力，居民的智慧是美湖社区治理创新的源泉。在这方面，美湖还有三个准则：社区人员工作位置就是老百姓家里或附近，社区工作评价标准是老百姓所反映问题的办结率，社区工作考核标准就是老百姓的点赞量。

主持人：当前数字技术在社会治理中的运用越来越广泛，怎么看这一趋势？

恽爱民：数字技术的应用前景越来越广阔，但是我认为数字不能完全代替人的工作。矛盾化解的关键在于将心比心、用心用情，这是机器不可替代的。数字技术未来将为治理不断赋能增效，但当下还有一些方面需要完善。第一是数据共享，从各个部门、渠道收集的数据，在单个领域内起到的作用是有限的，只有实现较大范围的数据融合共享，才能真正发挥大数据作用。其次是流程闭环，应用好大数据平台，不仅要做好基本的数据收集和分析，更重要的是能根据分析的结果，有针对性地推送和反馈给相关职能部门，助力更有效率地解决问题。

纪晓东：数字技术的进步正在改变传统社会治理方式，但情感仍是链接居民与社区最坚实的纽带，这其中蕴含的“人情味”“烟火气”是数字做不到的。不可否认的是，在技术赋能下，数字未来在社会治理的运用场景会越来越丰富。近年来，我所在的社区也在积极探索数字化基层治理模式，构建智慧社区。尤其是在医疗和养老方面，社区依托数字技术和平台赋能，统筹协调各类资源，为老百姓提供了更加便捷的医养服务。未来，我们还将利用数字化技术精准对接百姓需求，不断提升基层精细化治理水平，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现基层服务治理更加高效、科学和智能。