蓄得水深凭鱼跃，法润营商百业兴。
聚焦构建现代化产业体系，出台10项安商惠企司法措施，强化民营经济司法保护，一审审结商事案件18.4万件、标的额1709.3亿元；在全国率先建立上市公司重整、打击破产逃废债两项省级协作机制；服务更高水平对外开放，制定服务自贸试验区提升战略12条意见，持续打造国际商事海事纠纷解决优选地；优化知识产权法庭、互联网法庭、劳动法庭、破产法庭、国际商事法庭布局，为打造一流营商环境提供高水平、专业化法治保障……
一项项司法举措，一件件案件办理，回应经营主体高质解纷之需，优质服务之盼。
2023年，全省法院聚焦“营造市场化法治化国际化一流营商环境”的目标，紧紧围绕“公正与效率”这一主题，牢固树立“案案都是营商环境”理念，强化“如我在诉”意识，充分发挥审判职能，践行能动司法，依法护企、暖心安商，让经营主体切实感受到公平正义就在身边。
付出是艰辛的，收获是沉甸甸的。在国家知识产权保护社会满意度调查中，江苏得分全国第一。在中国营商环境评价中，南京、苏州“商业纠纷解决”“办理破产”指标获评全国标杆。
科学提升审判质效
畅通涉企“绿色通道”
入山无处不飞翠，碧螺春香百里醉。
在碧螺春产地，两家民营企业曾经“剑拔弩张”。案件原告沁某园与被告春某两家企业皆为中国茶叶协会会员单位，都建立起各自的销售网络，双方就产品包装上使用网址、商标及版权作品发生争议，由此引发包括该案在内共计19起知识产权系列纠纷。案件由苏州、无锡、常州、南通、泰州、丹阳等多地法院进行审理，涉及实体经营店铺二三十家。
苏州知识产权法庭承办法官徐飞云很快制订出调解方案，一连两周，她几乎每天都要见缝插针给双方打电话，一打就是一两个小时。最终达成一揽子调解协议，并连带解决相关的19起官司。两家企业负责人握手言和后，开始探讨推动合作发展。
江苏帝奥微电子股份有限公司是一家位于南通市的芯片设计公司，综合实力在国内模拟芯片领域位居前列，却因为一起纠纷身陷困境，上市之路一度受阻。如何帮助企业快速排除上市障碍？南通中院民二庭副庭长陈燮峰从立案到审结仅用时40天，既维护了各当事人的合法权益，又为企业上市争取了宝贵时间。
“所有流程要素化，我们来一两趟就把所有问题解决了，节约了大量的人力、物力和时间。”某银行盐城分行法务充分肯定盐城法院金融纠纷案件标准化建设。2023年以来，盐城法院民间借贷类案件平均审理天数47天，金融类民事案件平均审理天数26天。
以上几例，是全省法院争分夺秒办案的缩影。
新气象后面是新作为。2023年6月，最高人民法院制定了《人民法院审判质量管理指标体系》（以下简称“试点版指标体系”），江苏法院作为试点法院，认真贯彻落实最高人民法院决策部署，省法院组建工作专班，在全面总结试点经验基础上，结合全省法院工作实际，对试点版指标体系进行逐项研究，形成了《全省法院提升审判质效工作指南》。
省法院还下发《关于加大执法办案推进力度 进一步提升审判质量管理指标水平的通知》，要求充分发挥指标体系“指挥棒”作用，通过指标数据发现问题和改进工作。明确提出，省法院将对指标长期落后、审判执行工作没有明显改善的地区进行通报和现场督导，必要时约谈相关负责人。
据省法院审判管理与信息技术处处长潘军锋介绍，对于经营主体而言，耗费的精力就是成本，提高涉企纠纷的办案质效非常重要。以往，在审判管理、质效评价过程中，或多或少存在以自我为中心以及内部管、内部看的倾向，新的指标体系围绕“把人民群众作为感受公平正义的主体”，调整优化管理指标。在新的指标体系下，全省法院着力提升立、审、执、破全流程质效，护航企业高质量发展。
2024年1月4日，全省法院审判质量管理指标体系施行工作部署会召开。从会上得知，全省法院主要核心指标在合理区间，审判质量不断提升。新的一年，全省法院将努力打造“程序最少、质量最优、效率最高、效果最好、体验最佳”的江苏法院审判执行工作司法名片。
破产案件“应收尽收”
破产企业“能救必救”
经过5轮重整谈判，终于守住亿元“蒜”盘。
东盛金鼎公司经营场所位于中国四大蒜乡之一的邳州市宿羊山镇，主营大蒜加工、销售等业务，在厂房建设过程中，因融资不畅，建设项目停工，公司停产。众多债权人遂提起诉讼，2020年8月，债权人到邳州法院申请对东盛金鼎公司进行破产清算。
邳州市法院合议庭成员深入企业调研，发现该公司虽因民间借贷、厂房建设工程施工等产生大量债务，但仍有产权明晰的土地与在建厂房。他们还了解到，宿羊山镇种植大蒜8万余亩，有蒜农8万余人，大蒜深加工企业仍存在大需求。考虑到这些因素，合议庭认为东盛金鼎公司不能“一卖了之”，应转为破产重整，帮助破产企业摆脱困境。
邳州法院发挥府院联动机制的优势，多次与辖区政府座谈、协调，同时辖区政府委派分管工业与招商的人员与法院一起寻找、甄别、筛选战略投资人。最终经5轮谈判和筛选，大蒜深加工行业的龙头企业江苏黎明食品集团有限公司的全资子公司江苏福多美生物科技有限公司，在众多意向投资主体中脱颖而出。
重整计划履行完毕一年来，新的投资人在清偿完债务的同时，加大资本投入和加强管理，使企业快步驶入健康轨道。东盛金鼎公司厂房已完成复建并正常运营，年产蒜片4000吨，产值达1亿元。
破产案件办理中不时出现新情况、新难题。如何破解难题？不少法院以勇于创新做了回答。
一直以来，破产企业财产拍卖都面临标的物价值大、难以分期付款等问题，往往因无人竞拍导致资产流拍难以变现，进而导致破产案件办理周期长，各方当事人权利难以及时得到保障。2023年9月，泗阳法院联合县自然资源和规划局、县农村商业银行发布全国范围内首个破产金融信贷产品“破拍贷”，用于符合条件的竞买人购买在京东、淘宝等平台拍卖的破产资产。“破拍贷”投放以来，大幅缓解了竞买人的资金压力，有效提高了司法拍卖的成交率。
据省法院民二庭庭长李荐介绍，全省法院切实发挥破产审判助力高质量发展作用，严格落实破产案件“应收尽收”原则，树牢“多重整救治、少破产清算”理念，积极引导债务企业通过庭外调解、庭外重组、预重整、破产重整等方式化解债务危机、改善经营管理，在挽救危困企业的同时，防止企业债务风险向上下游产业链、供应链传导，防范区域性、系统性风险。
“破”中有机，“产”出效益。
2023年，全省法院审结破产案件8513件，化解债务4835.7亿元，安置职工3.6万人，盘活土地房产2254.5万平方米，帮助一批企业获得重生。2023年7月底，省十四届人大常委会第四次会议专题审议了全省法院破产审判工作，给予充分肯定。
瞄准企业“需求清单”
提供司法“服务清单”
在连云港市连云区法院徐圩新区人民法庭的荣誉室里有这样一面锦旗，上面写着“为企解忧 护航发展”8个大字。这面锦旗来自江苏某集团公司，该集团公司位于国家东中西区域合作示范区（徐圩新区）。徐圩法庭在该集团总部设立“法苑讲堂”，在集团下属所有子公司设立法律服务点，定期深入企业走访调研，开展普法宣传，有效减少了企业涉诉纠纷，为集团高质量发展筑牢了“法治堤坝”。
坚持“用户思维”，提供专业化、个性化和精细化的司法服务，全力提升经营主体的“用户体验”，是全省法院优化营商环境的又一着力点。
提供优质的司法服务，全省法院有“规定动作”。
全省法院持续深化“家门口式”诉讼服务，主动适应经营主体诉讼服务需求，优化跨地域、跨层级“一窗通办、一站全办、跨域联办”全域诉讼服务模式。做深做实企业法律风险提示预警。以个案合规推进行业和地区整体合规，努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。发布产权保护、劳动用工、公司治理等领域典型案例，以案释法、以案促治。对审理中发现的问题，及时发送司法建议，帮助堵塞监管漏洞、完善行业治理。2023年，共发送涉企司法建议368条，得到相关企业和部门的积极反馈。积极开展“法治体检”活动，深入4000多家民营企业走访调研、把脉开方，发放法律风险提示手册 1.2万册。充分发挥智慧法院优势，综合运用在线庭审、网络查控、电子送达等信息化成果，为经营主体提供更加高效、便利的诉讼服务。
在完成“规定动作”的同时，各家法院还有“自选动作”，一大批司法护企品牌应运而生——
“五庭协同”走活法润营商“一盘棋”。从2017年1月到2023年5月，经最高人民法院批准，苏州知识产权法庭、苏州破产法庭、苏州国际商事法庭、苏州劳动法庭和苏州互联网法庭相继成立。苏州中院副院长韦炜说，社会发展一日千里，产业加速更新迭代，跨专业、跨学科、跨领域的交叉融合，给司法审判带来层出不穷的新考验、新课题。如何作答时代考卷？苏州法院给出的答案是，5个“国字号”法庭协同发力、纵横联动。通过资源融合、机制衔接、工作联动、优势叠加，以法治最硬内核支撑营商最优环境。
企业破产公共服务平台构建府院联动工作新格局。2023年7月19日南京市企业破产公共服务中心揭牌，该中心的“一站式”系统可向破产管理人提供多方面的破产企业信息查询，最快可以当天反馈，有效解决了破产企业拖不起的难题。截至2023年12月底，“破产事务查询”系统共向破产管理人提供了1327条破产事务查询信息，涉及300多家破产企业。2023年12月21日，“镇江市企业破产事务公共服务平台”揭牌，这是在镇江中院、市政务办、市市场监督管理局等10家单位历经大半年的反复沟通协调后的成果。中国人民大学教授、博士生导师王欣新谈到，企业破产是系统性社会工程。建立“一站式”服务平台，可以为经营主体提供全流程、全链条服务，更高质量构建府院联动工作新格局、大格局。
全国首创“诉讼保”让优质企业免受“保全之痛”。财产保全可以防止债务人藏匿、转移或者变卖财产，然而，对一些被告企业来说，一旦法院采取查封、扣押或冻结等保全措施，企业不仅商业信誉、银行征信受损，还可能因为资金周转受限而无法正常经营。2022年9月15日，溧阳法院率先“破冰”，与中国银行溧阳支行签约并启动“诉讼保”业务，由银行为优质企业提供预先担保，当企业被申请财产保全时，银行出具《民商事案件免于财产保全保函》，法院以银行已提供担保为由不对企业采取保全措施。2023年3月，常州两级法院与江南银行签署战略合作协议，全面推行“诉讼保”业务。江南银行交易银行部总经理潘冬冬说，由他们出具保函的企业，全都主动履行债务偿还责任，未有一起案件需要银行代为偿付。
“双走进”有效提升企业司法获得感和司法满意度。淮安中院联合多部门开展以“企业家走进法院、法官走进企业”为主要内容的法润民企活动，共处理企业反映问题167条，进企业提供法律服务155次。江苏百斯特投资集团有限公司董事长王强众说，近年来他和企业员工多次走进法院，感受到法院帮助企业发展的诚意和决心；法官们也常进企业，精准“把脉会诊”，帮助他们及时阻断风险、预防纠纷。
“泰有法”企业法律风险评估平台为企业经营保驾护航。泰州高新区法院了解到企业在经营合规、知识产权保护、公司治理等方面存在一些“成长中的烦恼”，为此利用电子表单技术设置了一款专供企业评估法律风险的网络平台，现已有299家企业参与了自我体检。江苏华创信诺医药科技有限公司总经理何海蓉在使用平台后表示，在经营过程中要遵守规章制度，有些企业做到了，有些企业做得还不够，该平台确实能为企业的经营保驾护航。
坚持“放水养鱼”
服务“企业敢干”
位于高邮经济开发区的A机械公司正开足马力忙生产、赶订单，然而，一场突如其来的危机差点摧毁了企业发展的大好前景。原来，A机械公司是有发展前景的科技型小微企业，几年前，因为扩大经营需要，与扬州某科技公司签订了为期3年的厂房租赁协议，后双方又签订补充协议将租期延至2030年6月。2020年，该科技公司因资不抵债进入破产程序，案涉厂房面临司法拍卖。A机械公司因为资金流问题，没能竞拍成功，厂房被高邮市B机械公司竞得。A机械公司与B机械公司就后续租赁事宜未能达成一致，B机械公司向高邮法院执行局提出强制腾让申请。
执行法官在对案涉厂房现场勘查中发现，由于A机械公司生产作业具有特殊性，其机床设备是按照厂房朝向、车间构型定制的，搬迁后将无法继续投产。A机械公司还以该厂房为址申请了专项环评资质（酸洗磷化前处理资质），而政府目前对该项资质的审批发放极为严格，企业往往难以重新申请。让A机械公司易址，相当于变相宣告其停产，50多名工人将面临失业，企业大批的订单还没完成。面对上门走访的执行干警，这家企业的负责人愁容满面。
“B机械公司合法竞得厂房是为了扩大生产经营，我们要在保障双方权益的前提下，尽力寻找双赢的解决办法。”执行案件承办人陈涛说。
高邮法院邀请高邮市商务局、青年企业家联合会、高邮经济开发区管委会联席商讨，经过多轮协调，由A机械公司采用分期付款的方式从B机械公司处购得案涉厂房及其附属设施，双方达成执行和解。高邮法院还积极帮助B机械公司另寻与案涉厂房面积、区位相似的土地厂房资源，助力B机械公司发展。
该案的妥善化解，是全省法院优化法治化营商环境、切实发挥司法能动、全力服务保障“企业敢干”的一个缩影。
据省法院执行局局长朱嵘介绍，全省法院对经营困难但有发展前景的企业，本着“扶持、引导、帮助”原则，多用诉讼调解、执行和解、司法重整方式，坚决避免判了一个案件、垮了一个企业。升级完善“物联网+执行”系统，采取“活封”“活扣”“活冻结”措施13420次，在104899件执行案件中促成当事人达成执行和解，在4209件执行案件中适用纳失宽限期，最大限度降低强制执行对企业正常生产经营的影响，大批企业尤其是遭遇经营困难的企业得到“喘气”“回血”的机会。
要让“企业敢干”，还必须让企业“轻装前进”。
良好的信用是经营主体参与市场活动的通行证，更是经营主体最宝贵的无形资产。“企业敢干”离不开信用的支撑。信用修复，对一些失信的经营主体显得特别重要。
陈某是某高校毕业的博士，拥有多项大型发动机专利。陈某以技术人员身份入职无锡某科技公司（以下简称“科技公司”）。2018年，科技公司因资金链问题，向银行贷款3000万元，时任公司高管的陈某为公司借款作担保。2019年，科技公司申请破产并成功重整。但在重整过程中，依据比例清偿规则，银行债权未能全部受偿，故向锡山法院起诉连带责任保证人陈某，要求其承担剩余债务的还款责任。案件进入执行后，陈某未能主动申报财产，且锡山法院查明陈某名下有不动产等财产，故将其纳入失信被执行人名单。
2023年3月，陈某在面试一家发动机公司时，因被纳入失信名单，一时未能入职。不久，陈某向锡山法院申请屏蔽他的失信信息。
锡山法院经分析研判，发现陈某名下不动产后被其他法院处置完毕，经过两次线上查控也未能发现陈某名下还有可供执行的财产，申请执行人银行也未提供财产线索，陈某申请解除失信符合法律规定。在解除失信前，锡山法院向陈某明确了法律规定：陈某应当每半年如实申报一次财产，有履行能力时应当及时履行生效法律文书确定的义务，否则法院将依法采取罚款、拘留等措施，并再次将其纳入失信被执行人名单。据此，锡山法院依法删除了陈某的失信信息。
2023年以来，全省法院以企业信用修复“暖企”行动为牵引，综合运用教育督促、指导帮扶、失信约束等措施，促进失信企业主动履行义务、修复信用，将5633家企业从失信被执行人名单删除，新增被纳失企业同比下降52.99%，推动全省法治化营商环境持续优化、社会信用总体水平持续提升。
潮起宜踏浪，风正可扬帆。法治，正成为江苏营商环境建设的最好品牌和核心竞争力。
郑卫平 苏法新