健全粮食主产区利益保障机制

□ 本报记者 黄 伟

保障国家粮食安全，平衡好产销区的关系至关重要。中央经济工作会议、中央农村工作会议强调，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。这将充分调动主产区重农抓粮的积极性，更好地保障粮食安全。

江苏经济基础雄厚，农业发展水平较高，实现了人口密度最大省份“口粮自给、略有盈余”。省委、省政府要求，抓牢粮食安全这个头等大事，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

结合会前调研，省政协委员，盐城市政协主席、党组书记羊维达建议，可借鉴生猪养殖生态补偿机制，根据当前粮食主产区、主销区和产销平衡区粮食生产现状，确立目标任务，推动建立“主产区经济得实惠、主销区供给有保障”的新型产销利益保障机制。

具体来说，可从4个方面来推进——

加大对粮食主产区农业生产扶持力度。完善农业生产补贴、最低收购价等政策，加大直接种粮补贴力度。加大对新建改造高标准农田的支持力度，支持地方将永久基本农田全部建成高标准农田。

加大对主产区粮食产业的支持力度。扶持“产粮大市”向“粮工大市”拓展，深入实施优质粮食工程，推动主产区从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转型，构建“产、供、储、加、销”全产业链发展格局。

加大对主产区农业防灾减灾的支持力度。比如，自然灾害预防和病虫害防治、绿优种植模式、保障设备建设的补贴等。

完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系。优化农资保供稳价应对机制，稳定农民预期、降低生产风险。创新粮食生产经营方式，延伸产业链条，建立资金补偿、对口协作、产业转移、共建园区等产销合作模式。