徐州市泉山区是全国较早开展法治创建的城区之一。近年来，泉山区坚持以习近平法治思想为指导，运用法治思维和法治方式解决群众“急难愁盼”，法治政府建设取得明显成效。2021年7月，中央依法治国办有关职能部门负责人来徐州调研，对泉山区法治建设给予了充分肯定。
坚持高站位，突出政治引领，确保法治政府建设的正确方向
强化政治引领，掌好法治建设之“舵”。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其列为全区各级党委中心组理论学习和领导干部教育培训“必修课”。制定《区政府常务会学法计划》，建立街道国家工作人员和社区“两委”人员学法清单制度。2022年以来，全区组织召开“理论大讲堂”“学习研讨会”等26次，推动学法常态化。
强化谋划部署，夯实法治建设之“基”。始终坚持区委对法治建设的领导，每月组织法治建设重点工作情况汇报，区各级党委（党组）书记定期调度单位法治建设工作，一体化推进法治泉山、法治政府、法治社会建设任务落实、工作提质。2021年以来，区委区政府研究法治建设32次，推动解决法治重点问题21项。
强化责任落实，用好法治建设之“考”。严格对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的述职考评，采取书面述职、现场述职、现场评议等方式，邀请“两代表一委员”参与述法考评。在全省率先开展区人大常委会、区纪委监委联合对重点部门服务经济社会发展工作评议制度，将贯彻执行国家法律法规、依法行政、贯彻执行区委区政府重大决策部署等情况评议结果向区委报告，向“一府一委两院”及区人大代表通报，并向社会公布，压紧压实“一把手”抓法治建设“第一责任”。
坚持高标准，深化依法行政，提升法治政府建设的整体水平
规范依法决策，强化法治建设“内在动力”。制定重大行政决策事项目录，全面落实重大行政决策合法性审查制度，审核率达100%。充分发挥区、街道、社区三级法律顾问的作用，为招商引资、拆迁项目等提供全程法律服务，2022年以来参与审查重大产业项目协议书50余份，审查全区经济合同5000余件。
持续深化改革，提升法治建设“创新活力”。将32项行政许可权相对集中赋权，深化“一件事一次办”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，编制“一件事”套餐式服务标准化工作手册，行政审批环节减少60.2%，办理时间减少79.0%，申办材料减少65.6%。在全省率先推行街道“三整合”改革，在城市管理、安全生产、应急管理等5个领域组建区级综合执法大队，全面落实“一支队伍管执法”。
优化营商环境，汇聚法治建设的“发展合力”。打造“泉易通”政务服务品牌，在全省率先推行先证后查“承诺办”，建立“先证后查承诺制”企业库；创新打造“楼宇经济服务站”，实现法治服务楼宇企业“不出楼”；成立企业发展服务中心，建立合作担保机制，设立企业发展“资金池”，畅通法治援企渠道……2023年上半年，全区新增经营主体7796家，同比增长24.76%，法治化营商环境进一步优化。
坚持高质量，实施法治惠民工程，扩展法治政府建设的社会效益
构建基层社会治理新模式，提升法治建设“精度”。泉山区连续6年实施民生“六心工程”，打造群众身边的“10分钟公共法律服务圈”“15分钟政务服务圈”。在全区各社区开展“援法议事”活动，打造以党建为引领的“1+5+N”基层议事模式；2021年以来，累计开展“援法议事”活动4200余次；探索“法治小区”示范建设，明确“法治小区”建设四大类22条标准；在全省率先创立“民生月谈·民呼我应”社区公共服务机制，构建社区、社工和社会组织“三社联动”服务模式；“小创新推动基层大治理”入选第三届长三角基层依法治理十大优秀案例，泉山区被授予“全省现代化社区治理创新实验区”。
推动特殊群体服务新突破，彰显法治建设“温度”。全面加强未成年人保护工作，一体推进“春风育苗”“春光护苗”“春雨润苗”三大工程，确保中小学校法治副校长每年配备率100%，2021年以来开展防范校园欺凌、消防安全等法治课堂200多场次。创新打造“区域化、专业化、品牌化”社区养老模式，建设“综合为老服务中心”，为辖区空巢、独居、孤寡等特殊老年人免费提供法律援助、看护服务。荣获“全省2022年度省养老服务体系建设真抓实干成效明显地区”。
形成矛盾纠纷化解新经验，增强法治建设“力度”。全省率先建立“非诉讼服务中心”，全省首家在工程机械产业行业设立人民调解委员会，成立“校园安全事故”调委会，引入第三方参与，创立了矛盾纠纷多元化解的“泉山模式”，有效化解矛盾纠纷10200余件；发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，近3年来，直接纠错36件，纠错率达21.2%；协调化解23件，化解率达13.5%；与徐州铁路法院共同建立“行政争议协同化解工作站”，实质化解行政争议，行政机关负责人出庭应诉率100%，全面压降行政案件数量和败诉率。2021年行政败诉率为6.36%，远低于全国全省平均水平；2022年至2023年6月，行政案件保持“零败诉”。
增强应急处突新能力，延伸法治建设的“深度”。在全省率先研发“疾风令”涉稳预警联动系统，打通政务专网、公安内网和移动网之间数据壁垒，建立“警格+网格+信访”扁平化指挥模式，实现预警指令流转“快速化”、处置“联动化”、传输“安全化”，有效提升快反处置效能。按照“1分钟出动、3分钟到场、5分钟处置”建设目标，在全省率先建立17个社区应急救援点，前置救援力量，前移“安全关口”，提升应急救援“快反”能力，快速处置火灾险情60余次。
打造法治为民新格局，夯实法治建设的“厚度”。全面落实“七五”“八五”普法实施方案，不断创新普法宣传形式，持续提升普法实效。坚持阵地普法，全区建成法治广场、法治文化示范点、法治主题“口袋公园”等60多处，推动普法宣传走进基层一线、走到群众身边。先后承办了司法部“书·法”系列活动走进徐州暨“书·法”云展馆民法典馆上线仪式、江苏省首届“民法典宣传月”活动启动仪式等活动。坚持文化普法，塑造“法宝”等一批法治卡通形象成为校园明星，融入青少年日常生活之中。坚持绿色普法，组织“黄河老年骑游队”开展“一路骑行·一路普法”公益项目，荣获国家级、省市级表彰50余项。
（作者为中共泉山区委书记、徐州淮海国际港务区党工委书记、管委会主任）