□ 徐晋 徐继昌 管妍 傅可
时代铸就新征程，岁月书写新华章。
2023年，南京市十五届政协履职开局之年。翻开这一年的履职答卷，“74场座谈会，走访调研268家民营企业，35场‘委员接待日’活动收集整理109个具体问题，汇总形成73条具体建议，333场协商议事活动助推496个民生问题有效解决……”一组组详实的数据、一场场高质量协商，凝聚着南京市政协和广大政协委员的智慧与担当。下基层、进工厂、入社区，听民声、察民情、问民意，一次次烈日下的奔赴，一条条高质量的建言，化作履职路上的铿锵脚步，奏响了在高质量发展中推进中国式现代化南京新实践的政协之歌。
深学实干，思想引领有高度
2023年春天，一场以“精读”“通读”“伸读”促“真学”“真信”“真干”的主题教育读书班活动在南京市政协方兴未艾，又一场“学思想·我来讲”优秀案例分享会接踵而至。分享会上，政协机关党员干部纷纷走上讲台，有的着眼创新制度，分享“以人为本”民生微提案办理模式，有的聚焦政协文史，讲述了“抢救”宝贵“三亲”史料的经历……自主题教育开展以来，南京市政协牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以上率下，以更高的自觉、更实的作风、更好的成效，在深化上着力、在内化上用心、在转化上见效，让主题教育成果转化为实实在在的“双向发力”履职成效。
学之愈深，知之愈明；信之愈坚，行之愈笃。
“要深学细悟党的创新理论，全面系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，深入学习领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会把握新时代新征程人民政协的使命任务，坚决扛起‘以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴’的历史责任。”南京市政协党组书记、主席王立平围绕“学思想 强党性 重实践 建新功 在新征程上奋力谱写政协工作高质量发展新篇章”为市政协党员、干部上了一堂生动的党课。主题教育期间，南京市政协通过党组理论学习中心组引领学、主席会议和常委会会议专题学、政协“双月讲坛”辅导学、“书香政协”常态学等多种形式，先后6次开展专题学习和交流研讨，在学习中明方向，在交流中促工作。
把调查研究作为推进主题教育的重要一环，南京市政协紧扣全市中心工作和群众关心关注的热点难点问题，以扎实深入调研推进高质量协商议政，深化转化主题教育成果。其间，南京市政协结合助力民营经济高质量发展年度重点议题，由主席会议成员分别牵头调研组赴全市11个区，走访调研268家民营企业，召开74场座谈会，查找出当前亟待解决的3个方面11个主要问题，提出了14条对策建议，形成《助力民营经济健康发展、高质量发展》综合调研报告，得到党委政府重视。
学思用贯通，方能学有所获；知信行统一，更能学以致用。去年5月，南京市政协调研组来到溧水区塘西村，与基层干部群众面对面坐下来，了解情况、商讨问题，开展“进村入户、察情问策”蹲点调研工作。从拓展农产品销售渠道到宣传推广先进农技；从优化全村营商环境到帮助村民实现创收增收……面对群众普遍关心、迫切盼望解决的难题，调研组成员现场仔细聆听，认真记录，不时关切询问，当即表示将向有关部门反馈信息，加强沟通，发挥市、区两级政协职能作用，通过提案和社情民意信息等手段共同呼吁，帮助群众反映的问题早日解决。
市区联动，提案办理有力度
一场跨年、一个商圈，“燃”爆了南京的冬天。2023年的最后一天，新街口商圈当晚万人跨年的盛况席卷各大社交平台，迅速登上网络热搜。拥有“中华第一商圈”美誉的新街口，再一次焕发生机，成为当仁不让的商圈“顶流”。早在2023年初南京市政协十五届一次会议上，市政协委员、秦淮区副区长咸敏领衔、13位市政协委员附议的“关于推动新街口商圈提质增效，打造国际消费中心城市核心商圈的建议”被确定为由南京市政协领导督办的市区联动提案。一年来，在承办单位的高度重视、多方协同努力下，这件提案办理成效显著，“落地开花”。
传统商圈要推陈出新，一个现实难题摆在眼前：新街口区域分属秦淮、玄武和鼓楼3个行政区，资源共享、活动组织、规划统筹等问题较难统筹协调，制约了商圈整体形象和商业策划品质提升。经深入调研，提案建议，推动新街口商圈一体化发展，要着力优化商圈建设机制，形成“管委会+国企平台”的相对固定合作模式，放大“政府+联盟+企业”的商圈共商共建模式经验，在经营创新、服务升级、内容优化等方面，加快形成三方合力共促商圈发展新机制。
2023年夏天，提案办理协商会上，就如何推动新街口商圈提质增效、打造国际消费中心城市核心商圈，提案主办单位南京市商务局及提案协办单位市文化和旅游局、玄武区政府、秦淮区政府、鼓楼区政府分别通报了提案办理情况并给出具体推进措施。
大力度、高效率推进跨行政区域协同，市区联动提案起到了这样的作用。一年来，南京市政协以“市区联动”履职机制为抓手，创新提案工作思路，聚焦全市经济社会发展重难点问题，推动提案办理落到实处，成为助力区域高质量发展的重要举措。
“与普通社区微型消防站不同，未来这个站点不仅配有一定规模的消防设备，还有5—6名队员值班备勤。”听闻“家门口”的消防站即将运行，栖霞区丁家庄片区附近居民的心里踏实了不少。
10年前，南京大规模启动、高标准建成的四大保障房片区陆续交付，其中花岗、丁家庄片区全部位于栖霞区，过去几年，面对人口迁移、高层住宅众多、地理位置偏远等现实挑战，一道道社会治理难题摆在基层工作人员面前。
“我们最担心发生火灾，保障房片区一旦失火，后果难以想象。”栖霞区政协副主席肖明宝曾在栖霞区马群街道工作，他告诉记者，目前栖霞全区31层以上住宅楼有257栋，且大多位置偏远分散，如果发生火情，即使及时拨打119，消防车辆到达指定位置也将耗时较久。
如何破解安全隐患难题，更好地防患于未然？2023年初，南京市政协委员、栖霞区政协主席杨白英领衔，7位政协委员附议，联名提交了“关于加强我市安全生产工作，守牢安全生产和城市安全运行底线的建议”，被确定为南京市政协主席王立平督办的市区联动提案。
“提高提案质量，既要‘把好脉’提得准，也要‘把好关’办得实。”王立平在督办活动中明确要求。联动更主动，办理更高效，从提案主办单位南京市应急管理局到各协办单位南京市交通运输局、南京市消防救援支队、南京市城乡建设委员会、南京市大数据管理局、南京市公安局，大家高度重视，通力协作，认真研究并积极采纳提案建议。栖霞区政府结合保障房片区地理位置，已选址丁家庄馨合家园、花岗向上社区两处执勤点设立消防站，预计今年1月底投入使用，如遇火灾，消防员可及时开展灭火救援。
五年看头年，开局是关键。记者从南京市政协提案委员会了解到，过去一年围绕市委、市政府中心工作，聚焦科技创新、生态文明、民营经济发展等重要议题，以质量、效率、效果为导向，共征集提案728件，审查立案589件提案。其中，关于加快建设国家区域科技创新中心、推动南京数字经济“五位一体”发展等提案，为城市科技高水平自立自强建言献策；关于大力扶持实体书店，夯实“世界文学之都”美誉、打造长江国家文化公园南京最美岸线等建议，为城市生态文明建设注入新活力……一条条充满智慧又饱含深情的提案建议，传递出对南京未来发展的信心和关心。聚共识、汇民意、献良策、促落实，一大批提案建议被吸收采纳，转化为助推南京经济社会高质量发展的有效举措。
凝心聚智，建言献策有深度
中国式现代化关键在科技现代化。作为江苏省和南京市共同推进建设的重大科技创新平台，紫金山实验室持续开展网络通信与安全领域的基础性、前沿性研究和核心技术攻关，在新型网络架构与核心技术方面取得了多项国际先进重要突破。“实验室成立至今，要加速成果转化、集聚更多高端人才，需要进一步优化政策、制度等内容。”南京市政协委员、江宁区政协主席刘玲认为要解决制约实验室发展的重大问题需从根源上下手。通过走访调研、座谈交流，刘玲提交了一份“进一步打造紫金山实验室科研创新高地的建议”社情民意信息，建议把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，完整、准确、全面贯彻新发展理念，打好重点产业关键核心技术攻坚战，使科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，激发城市科创载体创新活力，推动产业链、创新链、人才链、资金链四链深度融合。与党政同心、发展同频，这条社情民意信息一经提出就得到了南京市委、市政府主要领导的高度重视，批示落实一系列意见建议得以转化。
为国履职，为民尽责。翻开南京市政协社情民意信息目录，不仅有站位高远、关注经济发展的铮铮良言，也有聚焦群众关切、助力民生福祉改善的脉脉温情。
门诊坐诊、体检筛查、采集信息……作为辖区“健康守门人”，南京市鼓楼区妇幼保健所妇女保健科主任冒志琴常常要忙到晚上八、九点钟才能结束当天的工作。每天忙碌的同时，她心中始终牵挂着女性同胞的健康。作为一名妇产科医生，她认为，一方面要立足岗位提供细致诊疗服务，呵护百姓健康；另一方面要积极“走出去”，宣讲普及专业知识，提高辖区妇女健康认知水平。
通过一次线上科普讲座，冒志琴对长江船嫂这一群体有了接触和了解，“大多数船嫂都不太关注自身的健康状况，更不用提走进医疗机构接受体检。”在她看来，这一特殊群体的健康状况亟待引起重视。冒志琴提出，因常年漂泊在江面，活动范围仅限于船只，船嫂们面临的健康风险甚至会高于普通城乡女性，得加紧制定出台相应措施，保障船嫂身心健康刻不容缓。
通过讲座互动交流、查阅数据资料等，冒志琴掌握了不少第一手资料。2023年春天，她以农工党党员的身份提交了一条关爱长江船嫂健康的社情民意信息，字里行间，一条条朴实的建议凝聚着对基层百姓的深切关怀。
每一份力量都不可或缺，每一份智慧都弥足珍贵。一年来，南京市政协着力提升反映社情民意信息编报质量，坚持“没有深入调研不报送、线索情况不实不报送、分析研判不准不报送”的工作机制，用心用情助力办好群众的困难事烦心事，让幸福南京质量更高、底色更亮、成色更足。
搭建平台，委员工作有温度
2023年12月28日，入冬的南京气温骤降，而南京市政协的会议室里却气氛热烈，温暖如春，一场“委员接待日”座谈会正在进行，金常忠、沈俊苗、严红军等5位市政协委员与南京市政协主席会议成员面对面谈心交流。如何助力企业加强国际合作？如何帮助企业加强与政府部门的沟通，进一步优化工程建设程序？对于委员们的意见诉求，南京市政协详细了解实情，探寻解决办法。
来自民建界别的南京市政协委员沈俊苗是第二次参加“委员接待日”活动了，对此她感触颇深：“能马上解决的问题领导当场拍板落实，一时解决不了的合理诉求，也会尽快反映上去，明确责任单位进行专题研究，帮助我们及时解决。”通过南京市政协常态化开展“委员接待日”活动，认真、高效的一波波操作，直接将委员的“满意度”拉满。
前不久，南京市召开民营经济高质量发展推进大会。会议提出，当前南京正在全力打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，这对民营经济发展而言是重大机遇。为响应党委政府号召，深耕市场化基金投资多年的南京市政协委员、南京海创岛投资管理有限公司董事长徐振凯在参加“委员接待日”时表示，他对南京产业投资发展前景颇为看好，旗下资金不断加大在宁产业投资布局力度，希望能和创新企业一起，站稳投资“风口”，助力南京发展。从无人装备到人工智能，再到自动驾驶……面对面交流中，徐振凯结合他所在行业特点，梳理、介绍了他所了解到的全国各大城市政策利好，客观分析股权投资基金方面的运作机制，努力为南京相关工作提供借鉴参考，积极为促进城市产业发展建言献策。
“注重发挥委员主体作用。2023年南京市政协修订了《关于开展委员接待日活动的意见》，一年来先后接待了来自28个界别的101名市政协委员，收集整理109个问题，汇总形成73条建议，通过建议案、调研报告、提案、社情民意信息等多种渠道，报送市委、市政府。”南京市政协委员工作委员会负责人介绍，2023年南京市政协主席会议成员常态化开展“委员接待日”活动，帮助委员解决工作、生活、生产经营中的难题，助力解决委员反映的基层和群众诉求，委员的归属感、使命感持续增强。
“发挥好政协的界别特色和优势，密切同各界群众的联系，提高建言献策水平。”2023年初，南京市政协召开界别组组长会议，对界别履职提出“七个一”的明确要求，并出台《关于建好用好界别协商议事室 推动政协委员更好联系服务界别群众的实施方案》，推动界别协商议事室从1个增加到24个，实现“全覆盖”。
坐落于慧园里的“沈婷婷委员工作室”，面积小巧但很温馨热闹，这里先后接待了数百名社区群众。据沈婷婷介绍，弄堂里的大爷大妈们习惯来她这里，找她反映困难诉求，作为政协委员的她通过这个委员工作室收集到了不少来自基层社区一线的真实声音。这里还多次开展过与青少年儿童共阅读、为聋人篮球队、盲人孩子献爱心、助肢残人士过“暖冬”等公益性活动，成为当地远近闻名的“爱心驿站”“政协之家”。
界别群众在哪里，联系服务就跟进到哪里，履职尽责就落脚到哪里。结合委员不同行业背景、专业特长优势，南京市政协依托“委员工作室”“界别协商议事室”等平台，开展理论学习、调研视察、交流研讨、服务为民等履职活动，打通联系群众“最后一公里”，推动协商向基层延伸，让群众真切感到政协离得很近、委员就在身边。
征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。回眸2023年南京市政协各项工作，无不彰显着“理性务实、守正创新”的履职理念。今年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。王立平表示，南京市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共南京市委的坚强领导下，同心同德同奋进，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为奋力推进中国式现代化南京新实践作出新的更大贡献。