当下，基层治理体系逐步完善，治理效能大幅提高，但信息传导不畅、“治理不足”和“治理过度”并存等问题依然存在。如何切实打通基层社会治理“最后一米”，让人民群众有更多获得感？
淮安市淮安区河下街道党工委坚持党建引领，察民情、顺民意，积极拓展思路，创新方式，社会安全和民生改善根基不断巩固加强，获全省社会治安综合治理先进单位、全市社会治理创新“十佳乡镇（街道）”等荣誉。
破壁垒，变“信息孤岛”为“一网贯通”
“小区有人遛狗未牵绳。”“楼栋1单元楼底有飞线充电。”……12月10日，河下街道社会治理指挥中心的“‘幸福河下’APP后台管理系统”大屏幕上，街道群众各种诉求情况反映清晰可见。中心工作人员迅速及时、有条不紊地进行处理，综合研判分析后，通过平台流转，交由相关村居、职能部门等责任方办理。接着由工作人员收集办理结果，向群众反馈并听取评价。如不满意，退回第一个环节重新开始，直到该问题成功处置办结。
今年5月运行以来，该系统每天收集信息约20条，涉及群众生活的方方面面。一个线上平台，成了全街道传递民情、直达民意的无障碍快速通道，不仅实现了服务“零距离”、管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”，也让基层工作人员从“多头报表”“多头检查”的束缚中解脱出来，精准发力，让“为基层减负”工作切实落地。
“社区是社会治理的基本单元，也是社会治理的主战场。社会管理存在诸多难点，必须有一个快速有效的上下沟通机制和渠道。”河下街道党工委负责人说，街道全体搭建开放“幸福河下”APP平台，就是要打破各种信息壁垒，扫除上情下达、下情上达、民意直达的障碍。
截至目前，河下综合服务管理平台累计解答群众咨询5273条；分派任务1.2万余次，交办回复率100%，群众满意率100%。
促融合，变“九龙治水”为“一体执法”
河下街道属于对接淮安市、淮安区两级政务中心的辐射区，街道人员场所密集、社会结构多元、群众诉求多样，社会治理难度较大。街道党工委直面挑战，以党建为引领，以人民为中心，不断深化改革，加快推进执法融合，有效改变“九龙治水”局面，全力构建一体化执法新机制，共同参与推进基层社会治理。
河下街道抢抓机构改革机遇，将原有35个部门缩减整合成9个部门，专门成立综合执法监督管理局，创新开展一体化执法探索，一局肩负城管、安监环保、住宅小区、执法等4个条线职能，承接5个部门以及8个区级部门的70项赋权，几乎涵盖了街道的所有执法事项。职能整合，资源集聚，带来了执法能力的协同提升。河下街道原本负责安监、环保的工作人员分别只有2人，如今若有需要可对全局76个工作人员综合调配、统一使用。
今年12月初，综合执法局接报，河北村有人在没有相关审批手续、无环保设施情况下，占用10亩左右土地，进行矿砂、水泥、砖头等建材经营活动。该局统筹20个执法人员进行现场执法，要求限期搬离，计划将土地复垦后进行农业种植。
“街道吹哨，部门报到”，河下街道积极创新机制，打通基层党建和治理协同发展的堵点,推动职能部门和辖区单位力量在街道聚合,让治理体系更加精细精准；整合多方资源、部门协动互促，构建起了“一站式”矛盾纠纷多元化解的“河协”品牌，携手城管、公安、环保、市监、住建、消防等执法机构，开展综合执法进小区活动，小区服务与城市管理一体推进，削减基层多头执法频次60%以上，群众安全感和满意度有效提升。
注动能，变“乱象丛生”为“良序善治”
物业服务面向千家万户，堪称基层社会治理的“神经末梢”。随着城市化进程加快，群众对物业供给的要求越来越高。部分居民小区长期存在基础设施老化、私搭乱建严重、物业重收费轻服务、与业主关系不和谐、环境脏乱差等顽疾，有的问题单靠物业公司解决不了，靠社区管不过来。
河下街道辖区共有50个小区。在强化基层社会治理中，街道党工委聚焦小区物业痛点、难点问题，强化党建引领，通过加强物业管理，赋能社区自治，实现居民小区的良序善治。
目前，河下街道以街道设立的物业——祥顺物业为抓手，已接管辖区内11个小区，探索构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“1+3+N”“党建+”物业体系，建立阵地、树立典型、建立公益组织、延伸便民服务等，党组织凝聚力、群众满意率显著提升，群众投诉率、纠纷发生率明显下降。西城花园小区成为“党建引领物业管理服务工作省级示范点”。
文府佳苑1800户居民皆为安置户，居住人口约4500人。一家社会物业公司承包了3年物业管理，其间因服务不到位，问题频出，涉及房屋维修、地下车库冒水、楼道卫生、电梯故障等，业主拒绝缴纳物业费。祥顺物业接管后，摸清情况、分门别类还“欠账”：投资数万元更新完善监控设施；向城建单位提出申请进行全面检查维修、更换配件，解决电梯问题；清理小区楼道，进行绿化补植维护；开展关爱老人爱心活动，特别是重点关注独居老人，群众生活更安心、更放心。
基层强则国家强，基层安则天下安。河下街道党工委将勠力同心，奋发作为，不断强化基层建设，加快完善基层社会治理体系，推动基层治理现代化。行而不辍，相信河下未来可期。
武志(作者系淮安市淮安区河下街道党工委书记)