泰州：高质量开展高标准农田审计保障粮食安全

保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事，农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。泰州市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作要求，以“四个注重”做好统筹部署，深入有序推进高标准农田建设审计工作。

注重统筹规划，推动审计全覆盖。按照省审计厅统一部署，采用“上审下”的模式对泰兴市开展审计；组织各市（区）审计机关统筹安排审计计划，采用“交叉审”方式对全市开展高标准农田审计，确保审计监督不留死角。采取“五统一”统筹管理模式，即“统一组织实施、统一工作方案、统一现场实施、统一处理尺度、统一报告模板”，由市局审计组统一牵头，加强对各市（区）审计组的指导和培训，保证“一把尺子”量到底。

注重查深查透，做实研究型审计。在审计内容上，立足高标准农田规划编制执行和建设任务完成情况、工程建设及项目管理情况、资金投入保障和使用绩效情况、建后管护和利用情况等方面。在审计深度上，以资金流向为主线，从项目立项、资金预算开始至项目竣工验收、资金拨付以及建后管理使用的“全生命周期”，开展“穿透式”审计，既关注违规资金的最终去向，分析问题产生的原因，又关注高标准农田专项建设资金的整合使用，及建后管护资金的安排和使用情况。

注重技术运用，促进审计提质效。加强大数据和地理信息技术等新方法、新技术的运用，通过采集第三次全国国土调查数据、卫星遥感影像数据、高标准农田建设上图入库数据、高标准农田建设规划图和竣工图，综合运用GIS地理信息系统软件进行“地毯式”审计。针对高标准农田建设面积大、分布广，审计人员现场核查难的特点，利用无人机航拍手段，对前期分析出的审计疑点现场核查，通过高空查勘与大数据分析间协同配合，核实高标准农田选址位置、配套设施的建设、管护情况以及建成“非农化”“非粮化”等问题。

注重审计整改，提升审计影响力。坚持“查病”“治病”并重，研究高标准农田审计发现问题的产生原因，审计过程中同步指导被审计单位边审边改；对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，坚持深入研究背后体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，从源头上提出解决问题的意见和建议。构建“审计跟踪—部门联动—政府督查—人大监督”的督改方式，推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、党政督查相结合，不断提升审计整改成效。把各市（区）审计整改工作纳入全市高质量考核体系，增强做好审计整改工作的政治自觉和行动自觉。 苏超 蒋黎黎