优化农村低收入人口常态化帮扶机制

党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。今年初,中共中央、国务院印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，其中强调研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化的帮扶机制。可见，对农村低收入群体的帮扶是乡村振兴过程中的一项长期性工作。

在此背景下，南京邮电大学社会与人口学院周晶晶副教授撰写的《新发展阶段农村低收入人口的常态化帮扶机制研究》一书，聚焦云南、陕西与江苏三省农村低收入人口治理实践，基于一个个鲜活、典型、真实的案例分析，提出了农村低收入人口常态化帮扶的优化路径，值得每一位心系乡村振兴的探索者、实践者及相关工作者阅读。通读此书，发现全书有三大特点。

主题丰富，逻辑严密。研究内容上，该书围绕农村低收入人口常态化帮扶机制这一主题，按照“帮扶谁—何时帮扶—怎么帮助增收—怎么帮助发展—帮扶效果如何”的严密逻辑展开。作者着眼于制约农村、农业发展的症结，从农村低收入人口的分层分类、动态监测、全面发展的影响因素等方面着手，构建了问题的分析框架。在此基础上，对风险预警机制、增收赋能机制、保障服务机制与常态化帮扶考核评价机制进行了深入全面的研究，形成了对农村低收入人口的系统性认知和解释路径，优化了新发展阶段农村低收入人口常态化的帮扶机制。

资料翔实，论证有力。研究方法上，该书既重视对定量数据的科学分析，又注重对定性资料的深入解读，为读者提供了全面准确的数据资料。在定量数据运用方面，作者选择了代表性的地点进行深入调研，既包括经济社会发展水平相对较低的云南和陕西，也包括经济社会发展水平相对较高的江苏。作者利用第一手数据构建了贫困脆弱性指数，并进一步探究了农村低收入人口的全面发展情况。在定性资料解读方面，作者通过对案例资料的深入分析，总结了不同地域在增收赋能、保障服务、考核评价方面所积累的实践经验，为更高质量地迈向共同富裕提供了路径参考。

见解独到，建议合理。研究结论上，该书基于对大量典型案例和一线调研数据的深入分析，提出了既科学又切实可行的政策建议、工作指导和发展规划。政策建议具有时代性，作者牢牢把握当前数字化时代的发展特征，指出要利用数字技术实现资源的精准配置，建设“智慧型”社会服务机制，满足低收入人口的多样化需求；工作指导具有可行性，针对云南、陕西、江苏三省不同经济发展状况和地域特色，作者提出要立足特色产业，打造乡村产业体系，扎实推进农业农村现代化建设；发展规划具有前瞻性，作者强调实现可持续增收是推动共同富裕的基础，并指出了经济发展与生态文明之间的关系，建议建立常态化、持续性的治理模式。

（作者为南京大学社会工作与社会政策系主任、教授、博士生导师）