深化监管，护航经营主体高质量发展

今年以来，南京市市场监管部门持续健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，加强统筹协调，强化部门联动，突出信用融合，有效提升“双随机、一公开”监管规范化、科学化、精准化水平，营造公平有序市场环境和优质高效营商环境，助力经营主体高质量发展。

强基础，上下联动一体推进

南京市政府连续三年召开专题会议，安排部署“双随机、一公开”监管工作。依托市“双随机、一公开”监管联席会议工作机制，市场监管部门牵头，42个成员单位分工负责、协同推进长效工作机制持续健全。统筹制定南京市市场监管领域2023年度“双随机、一公开”监管计划，明确任务发起和参与部门、检查比例、检查方式等，全市共编制年度计划任务1127项。厘清“双随机、一公开”监管职责边界，严格按照全省“双随机、一公开”监管事项清单开展双随机抽查。组织各级各部门按照检查层级、条线类别、监管职责认领双随机抽查事项5882项，确保清单以外无抽查，监管责任无盲区。

上下联动，统一使用江苏省市场监管信息平台开展“双随机、一公开”抽查，通过平台认领抽查事项、制定计划任务、随机抽取匹配检查对象和执法检查人员、录入抽查结果，实现计划可查、任务可溯、过程可控、责任可究。目前全市1.72万名执法人员、182.2万个监管对象已纳入平台管理。今年，市、区两级共383个部门开展“双随机、一公开”监管，完成抽查任务2168项。

减打扰，部门协同联合监管

南京市持续扩大部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面。在制定计划任务时，对涉及同类监管对象的抽查任务尽可能合并开展，从“多头分散”变为“综合协同”，推动“进一次门、查多项事”。37个市级部门、339个区级部门参与联合抽查，共开展联合抽查任务783项，联合抽查对象数量占抽查总数量的52%，减少执法打扰2.7万次。

同时，全力压减检查频次，开展双随机监管任务集中抽取，“一键抽取”各部门检查对象，从源头上避免重复抽取、重复检查问题，全面运用“汇总取重”方法，将不同部门抽取的检查对象名单进行汇总比对，对重复抽取对象进行任务整合，实施部门联合抽查。

去年，南京市结合“一业一证”改革实际，在秦淮区、浦口区针对餐饮店、建筑垃圾运输等业态探索开展“一业一查”。今年，南京将“一业一查”模式推广至全市各区，运用到60余个行业，全市通过“一业一查”方式开展检查5400余户。

提效能，优化配置监管资源

南京市推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对信用风险低的企业降低抽查比例和频次，对信用风险高的企业有针对性地提高抽查频次，实现监管资源的合理配置和高效运用。充分发挥部门联合监管优势，聚焦民生热点、监管难点实施靶向治理，着力解决群众急难愁盼问题。

南京市市场监管部门还创新模式，探索对信用风险低的专精特新、质量奖企业开展触发式监管，在登记事项、公示信息等检查事项上实行守信“无事不扰”，以行政指导和服务为主，不纳入“双随机、一公开”抽查范围。

发展是第一要务，管服并重才能助企远航。南京市建立公示信息抽查容错机制和信用惩戒缓冲机制，推动监管模式向事前预防延伸，引导经营主体提前自查、主动合规，坚持监管与服务并重，执法与指导并举。

下一步，南京市市场监管部门将继续发挥好“双随机、一公开”监管牵头作用，不断完善工作机制，创新工作方法，提升监管效能，推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。宁市轩