理清“四张清单”，推进民生实事项目人大代表票决制

今年以来，新沂市合沟镇认真践行民生实事项目人大代表票决制，理清“四张清单”，推动“群众想什么”和“政府干什么”精准对接，把践行以人民为中心的发展思想落实到合沟镇改革发展的全过程、各方面。

汇集民情民意，征集“问题清单”。为确保代表票决制依法依规有序实施，镇人大在镇党委的支持下，科学制定票决程序，明确方法步骤，努力做到运作规范、程序可行、步骤可控。在实事项目候选项目形成阶段，镇人大采用多种方式和途径问需于民、问计于民、问政于民，市、镇两级人大代表在“家站点”听取意见、记录群众所盼，合沟镇人大还创新制定了人大代表固定联系选民的工作机制，人大代表每年固定联系选镇内5名群众骨干，常态化倾听群众心声，征求群众普遍关心、迫切需要解决、受益面广的建议项目，以“民声”定“民生”，最终形成“问题清单”作为决策依据。

切中民生靶心，酝酿“候选清单”。“问题清单”形成后，人大代表列席镇政府的候选项目决策会议，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，从必要性、可行性、公益性、普惠性等方面集体讨论，按照量力而行、尽力而为的原则，合理确定下一年度的候选项目。在项目审议票决阶段，镇人大制定票决办法，政府在镇人民代表大会会议上报告实事项目候选项目的基本情况，全体代表分组审议，最后提交大会表决。

扩大民主参与，形成“督查清单”。为民办实事，重在落实，贵在坚持。实事项目确定后，政府及时分解目标任务，迅速组织实施，努力把好事办好、实事办实。镇人大则组织4个代表小组对口监督，通过明察暗访、摸底调研、座谈交流等形式相结合，每季度开展一次监督活动，深入了解项目的工作进展、责任落实和资金使用。人大代表盯着问题问，追着问题改，形成“督查清单”在主席团会议上进行通报，督促镇政府及时纠偏。开展监督活动至今，共撰写监督报告19篇，提出落实与整改建议42条。

强化评估问效，用好“测评清单”。实事项目办得好不好，得过民意关，让群众来打分。由镇政府在年底撰写项目完成情况的报告向全体代表汇报，再由代表通过无记名投票的方式对完成的实事项目进行测评打分，将“测评清单”结果向社会公开，形成“全链条、全环节、全覆盖”的监督闭环。通过强有力的工作监督和测评打分，推动政府部门切实加强组织领导和统筹协调，加快实事项目的建设，合沟沂河大桥续建、农贸市场续建、生态河道建设等10项重点民生项目按序时推进，人民群众的获得感不断增强。

实事项目票决制把项目的征集、初定、审议、票决、监督的决定权交给人大代表和人民群众，将传统的实事项目由政府“配送”变成了由群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的全链条，真正让广大群众成为民生实事的建议者、决策者、监督者和受益者，进一步丰富了全过程人民民主的新时代内涵。