努力打造全过程人民民主基层实践基地

淮安市洪泽区朱坝街道人大工委坚持把发展全过程人民民主作为人大工作的主线和抓手，聚力打造富民村全过程人民民主实践基地，将全过程人民民主融入乡村治理、为民服务和壮大村集体经济等各方面。

将全过程人民民主贯穿社区建设，创新小区建设模式。富民村富民社区是结合朱坝街道全域土地综合整治实施的安置小区，共建设718户新低层改善住房，其中一期413套、二期305套。在小区建设的过程中，富民村多方调研、广集民智，通过群众共同商议研究，决定二期采用统规自建的模式进行建设。经测算，相较一期统规代建模式，房屋建设成本由每平方米2200元下降至1900元，节约资金近1500万元，群众参与度与满意度得到双重提升。

将全过程人民民主贯穿社区治理，完善全民参与体系。在新型农村社区，社区治理与改善农户生活品质尤为重要。为了让农户真正参与并融入社区治理的全过程、成为社区治理的“主人翁”，富民村推行全过程人民民主积分制管理。围绕“党建、文明、环境治理、垃圾分类、志愿服务”等方面对村民按户实施积分评价管理，组建以人大代表、议政代表、选民代表为主的积分管理小组，对农户主体行为进行评价并形成积分，根据积分给予相应精神鼓励或物质奖励。积分制的实施使群众主动参与到社区治理环节中，将生活中的“堵点”变成乡村治理的“亮点”，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

将全过程人民民主贯穿制度建设，践行民主丰富实践。不断健全选民议事制度，在富民社区服务中心设置选民议事厅，搭建议事协商平台。选民议事会由村“两委”成员、人大代表、议政代表、企业家乡贤及选民代表共同参与，讨论村民关心的各类村级公共事务及群众“急难愁盼”问题。选民议事制度充分保障了民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的人民民主全过程，也将问需、问计、问政、问效于民贯穿于社区治理中。今年以来，富民村已召开选民议事会6次，解决了基础设施配套、社区停车区规划、绿化补种、农具停放地协调等实际问题。

将全过程人民民主贯穿产业发展，深化共建共享保障。充分发挥人大密切联系人民群众的制度优势，动员各级代表投身乡村振兴“主战场”。街道人大结合代表“进乡村促振兴”“进企业促发展”等履职活动，组织代表围绕统筹推进农用地整治、探索产业发展模式开展调研，走村入户听取民意，并提出以“确权不确田”为抓手完成对零散土地资源的集中整理。实施土地统一由村集体管理，推进土地大面积流转，实现收益按占比分配。计划将富民村全域土地流转进行农文旅开发，让广大群众享受稳定的租金收入，同时提供更多就业岗位，为村集体增加经营性收入。 于泽江