以伟大改革开放精神赋能新时代“枫桥经验”创新发展

随着改革开放实践持续迈向深入，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”越来越受到关注。新时代新征程上，把伟大改革开放精神中的丰富深刻内涵与基层社会治理有机融合，对新时代“枫桥经验”创新发展具有重要意义。

深刻把握“人民至上”的理论渊源，高水平推动基层社会治理共建共治共享

《论党的自我革命》一书中，有这样一段话：实践证明，只有坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本，才能增强群众对党的信任信心，不断巩固党的执政根基。一方面，要立足初心使命打造家园共同体。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是我们党的初心使命。改革开放是为了满足不同发展阶段人民的不同需求，坚持发展“枫桥经验”是为了实现人民安居乐业，两者的核心都是“人民”。以人民为中心，就是政府要从“划桨人”转变为“掌舵人”，充分激发市场、社会组织、群众一起参与基层治理事务、承担社会责任的积极性，从“要我做”变成“一起做”，打造基层社会治理共同体。另一方面，在改革发展实践中丰富新时代“枫桥经验”内涵。当前，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。因此，基层社会治理要以改革的意识、开放的思维、与时俱进的理念，主动自觉完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，把党员干部下访和群众上访结合起来，让老百姓遇到问题有地方找说法，有效维护群众权益、化解基层社会矛盾。

深刻把握求是解放的理论精髓，高水平推动基层社会法治环境建设

习近平总书记强调，要研究法治宣传教育新机制新方法，建设社会主义法治文化，让法治成为全民思维方式和行为习惯。一方面要以解放思想的精神持续推进社会治理。解放思想就是敢于打破传统习惯和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。社会在飞速发展，基层社会法治的内容与范畴也在不断更新。坚持解放思想，就是要破除意识藩篱，持续关注已有法律制度的滞后性问题，持续健全经营主体、社会力量广泛参与的网状治理模式法治保障体系，充分释放每个社会细胞微主体的内在能量。另一方面要以实事求是的态度完善基层社会治理的法治“软环境”。习近平总书记强调：“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”基层治理就是要以实事求是的态度，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，打牢“党委统领，政府主导，部门参与，多元共治”的法治“软环境”。

深刻把握担当合作的文化价值，高水平推动基层社会道德文化建设

“国无德不兴，人无德不立。”伟大改革开放精神中蕴含着忠诚担当、合作发展的精神意蕴，是社会治理的重要组成。一方面要涵养和美文化与家国情怀。要深刻把握“两个结合”的重要意义，依托中华优秀传统文化的“根脉”功能，传承弘扬古人先贤范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧乐思想，顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的家国情怀，“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的“美美文化”，身心和谐、人际和谐、人与自然和谐的“天人合一”的“和合文化”等等，为坚持和发展新时代“枫桥经验”锻造文化之魂，坚定文化自信，消解内心戾气、缓和社会矛盾，发挥“根脉”价值。另一方面要立体推动基层道德教育工作。强化党员领导干部明大德、守公德、严私德，完善社会、学校、家庭“三位一体”的道德教育网络，建设家庭家教家风，引导大家爱党爱国、向上向善，孝老爱亲、重义守信，艰苦奋斗、勤俭持家，崇德向善、见贤思齐，充分发挥先进典型在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设上的示范引领作用，引领提升人民道德水准和文明素养，全面强化基层社会治理道德建设。

深刻把握创新开拓的时代要求，高水平推动基层社会治理系统联动

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，它没有休止符，创新开拓永远在路上，这是伟大改革开放精神的内涵要求。一是注重基层治理体系的包容性。基层社会治理体系纷繁庞杂，仅靠经验主义，远远无法满足广大一线群众的治理需求。因此，拥抱优秀案例、学习先进典型，“自治、法治、德治”三治与“政治”“智治”相融合，强化“人防、物防、技防、心防”四防并举，开放包容、兼容并蓄，实现坚持和发展新时代“枫桥经验”的系统联动。二是拓宽“枫桥经验”的适用范围。要坚持研究新时代“枫桥经验”，它已从治安领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态等领域。要借鉴先行先试地区衍生出的海上“枫桥经验”、城镇社区“枫桥经验”、侨乡“枫桥经验”、网上“枫桥经验”等模式，不断在实践中探索，在实践中发展，在实践中创新，积极探索因地因时因事制宜，形成社会治理新思路新举措。三是与时俱进推进新时代“枫桥经验”的智治水平。坚持用大数据、人工智能、“互联网+”等各种高科技手段，利用网络信息和AI智能技术，推动重心下移、力量下沉、保障下倾的“线上线下”相结合的工作机制，更便捷高效地化解基层社会治理中的各种矛盾，推动“枫桥经验”从地方精致的“盆景”上升为各地精彩的“风景”。

（作者为江苏苏州干部学院干部能力建设教研室副主任〈主持工作〉）