宜兴：小小议事亭探索乡村治理新路径

“田间小路及周边道路能不能修一修？”“饭店的油烟影响居民生活环境，需要村委协调解决。”“雨污管道破损污水流入家中，需要整改。”……近日，宜兴市芳桥街道金兰村的几位村民代表在“田间议事亭”里开启了新一期的村民议事。针对群众的“急难愁盼”，村书记组织村民议事大家共同探讨，商量解决方案。

“小小议事亭拉近了村委与百姓间的距离，及时了解群众需求、想法，让矛盾化解在基层。”金兰村党总支书记蒋仲良介绍。“田间议事亭”正是芳桥街道推进基层治理法治化，“抓前端、治未病”，大力发扬新时代“枫桥经验”的创新之举。今年以来，芳桥街道以法“润”芳桥为主线，聚焦信访矛盾排查化解、对接联调建设、法惠民生举措，从整体上谋划、向最末梢聚能、在关键处发力，2023年重点信访事项攻坚化解率达100%，调处成功率100%，办理“12345”政府热线1000余件，满意率达96%，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

建立完善的信访矛盾纠纷排查机制，及时分析矛盾爆发点，是做好基层治理的关键。将触角向基层延伸，主动走出去，芳桥街道不断打出“创新牌”，而“田间议事亭”是化解信访矛盾的“新堡垒”。议事对象、议事内容、议事形式不限，可以围坐漫谈，也可以一对一交流。对群众提出的问题，村党支部和村委会能现场解决的就现场解决，不能立即解决的，则承诺办理或答复的时间期限，并将群众反映的意见建议、突出问题、民生需求等梳理归类，上交相关部门，确保“件件有落实、事事有回音”。实现群众随时随地参与议事讨论增强民主决策，推动基层民主建设制度化、规范化、程序化，加强社会治理现代化水平，保障群众的参与权、监督权、表达权。通过让村民参与“田间议事亭”活动，芳桥街道了解村民需求、协商村级事务、化解邻里矛盾。共同讨论决定村里重大问题，使村里资源、社会组织、村民需求实现有效对接。通过议事亭，金兰村已推动解决产业发展、环境整治、拆违治乱等问题近30件。目前，除了“田间议事亭”外，芳桥街道还实现了村级“板凳议事会”全覆盖，9个村、社区通过“板凳议事会”“田间议事亭”等形式议事30余次，解决矛盾160余起，收集社情民意80余条。

筑牢基层治理防线，打造特色品牌，芳桥街道还以打造“芳华”家事调解室品牌为起点，先后建成“青和”“华阳”“锦芳”3个村级家事调解室，发挥信访矛盾化解“第一道防线”的作用。根据矛盾纠纷案件复杂程度，一般纠纷案件由“芳华”家事调解室成员指导村级家事调解室调解人员进行调解；疑难纠纷案件，采取“调解员+法律顾问”“调解员+心理咨询师”的会诊模式，注重心理干预，将心理咨询融入到家事纠纷调解中，推行感情调查、情感回归、亲情规劝、事后回访“四步走”处理模式，实现从单纯的纠纷调解向情感修复、亲情弥合转变，真正将信访矛盾化解的触角延伸至“最后一公里”。