淮安市交通集团：以制度改革赋能高质量发展

近年来，淮安市交通控股集团有限公司（以下简称“市交通集团”）深入实施国企改革三年行动，切实发挥改革“关键一招”作用，牢牢牵住制度改革这个“牛鼻子”，全力加强现代企业制度建设，持续激发国企发展活力。

强化队伍建设，强基固本筑堡垒。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。市交通集团不断夯实党建引领，深入开展“党建三年提升行动”，把党的建设深度融入集团治理各环节，尤其融入队伍建设中，坚持党管干部、党管人才原则，结合集团发展规划和工作实际需求，全面加强人才队伍建设，多渠道、多层次培养人才，促进人才培养提质增效。

人才是第一资源，在推动人才强企的过程中，市交通集团瞄准制度建设这一靶点，严把干部职工“入口关”，当好选人用人“质检员”，突出抓好薪酬改革、绩效改革、专业提升、年轻人才培养、竞争上岗、末位淘汰等工作。加快推动薪酬、绩效改革，以建立薪酬分配与经营业绩相匹配的激励机制为目标，构建全集团一体化、市场化、规范化职级体系、薪酬体系，推动薪酬向高学历职称、突出贡献者倾斜，以“一家一策”优化部门、子公司考核指标，激活人才“一池春水”。加快推动专业化能力提升，修订了《员工继续教育管理办法》，按照不同层次给予不同标准奖励，目前集团已有927名管理人员签订了学历、职称提升承诺书，目标2到3年内集团专业化能力实现“大提升”。加快推动年轻人才培养，修订了《干部队伍建设管理办法》，加大对高学历、高职称、专业型3类年轻人才使用力度，目标是年轻干部比例由2022年的15%，到2025年提升至30%—40%。加快推动竞争上岗、末位调整，在置业公司、铁投公司中层以上（含副总）竞争上岗的基础上，逐步在集团总部及其他子公司推行竞争上岗；对排名连续两年后两名的经理层和集团中层干部，采取岗位调整、降级处理、解聘职务等方式，为“干事者”搭舞台。

激发国企活力，聚焦主业谋发展。将资产管理工作作为重点工作来抓，突出向外借力、向内挖潜，制定出台了《资产管理办法》《公有房屋出租管理办法》等规章制度，全面摸清集团资产家底，常态化开展排查工作，确保不留死角盲区，并组建资产运营公司，将现有子公司转型为资产运营公司，统筹开展资产经营、现代服务、电子商务等业务，将集团房产、商业、广告资源等资产委托资产公司精细化管理，实现资产早盘活、早收益。

聚焦主责主业，持续深化制度改革，出台《集团项目管理办法》《工程分包管理办法》，对管理模式、职责分工、资金管理、计划管理等关键环节作出明确要求，项目建设管理的规范化、专业化、标准化水平显著提升。截至目前，印发了12期重大项目督查通报，保障33个重大项目有序推进，省重大项目淮安港三期扩建提升工程年度投资超序时进度。修订完善《集团“三重一大”决策制度》《投资管理办法》，厘清各治理主体职责范围，健全投资合作决策机制，对子公司1000万元以上投资项目实行“双重论证”，加快提升企业综合实力和核心竞争力。

营造阳光生态，干事创业谱新篇。先后修订了《招标采购管理办法》，制定了《控制价管理办法》《投标管理办法》，制定了施工招标文件示范文本、监理招标文件示范文本，确保全程留痕、强化节点监控，提高招投标工作的透明度和公平公正性。在制度改革的强力推动下，市交通集团的公开招投标项目由2020年的64项大幅提升，今年以来，已公开招投标项目超200项，进一步提高招标管理的数字化、精细化水平。

为进一步确保工作开展公开化、透明化、规范化，市交通集团以制度改革为抓手，出台《融资业务合作管理办法》《债券招标发行管理细则》等规范性文件，进一步规范竞争性融资流程，全面开展竞争性融资，平均融资成本由去年同期的4.42%下降到4.22%；制定出台《资金管理办法》《大额资金支付管理规定》，统筹管理各级公司账面资金，加强集团统筹管控能力，今年1—10月实现增效约1000万元；将2022年16类50项风险事项细化到2023年的22类88项具体风险预警机制和防控措施，切实完善风险防控体系，全力推动合规管理体系建设。

“我们将持续抓住改革之时、融入改革之势、撬动改革之力，坚持问题导向，进一步强化制度建设，加大改革力度，提升工作质效，谱写交通集团高质量跨越发展新篇章。”淮安市交通集团党委书记、董事长耿良道表示。

蔡雨萌