习近平法治思想是引领法治中国建设、实现高质量发展的思想旗帜和行动指南。邳州市认真贯彻习近平法治思想，一体推进法治邳州、法治政府、法治社会建设，努力让法治成为邳州高质量发展的显著优势和核心竞争力。近年来，邳州市先后获评全国文明城市、省级法治政府建设示范市、省级安全发展示范城市，连续三年蝉联省推进高质量发展先进市。
坚持党的领导，增强法治建设政治自觉
邳州市始终把党的领导贯穿依法治市全过程和各方面，推动法治建设总体部署、统筹协调、整体推进。在加强思想引领方面，邳州把习近平法治思想纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，列入市委常委会、市委理论学习中心组学习计划，引导全市党员干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者。邳州坚持统筹谋划，把法治建设纳入经济社会发展总体规划，纳入高质量发展综合考核体系，制定《法治邳州建设规划（2021—2025年）》等文件，实现法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。此外，为夯实工作基础，邳州成立市委全面依法治市委员会及其执法、司法、守法普法协调小组，围绕全面依法治市年度工作计划、重点工作任务清单，推进立法参与、严格执法、公正司法、全民守法。
深化依法行政，努力营造良好法治氛围
邳州市发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，自觉运用法治思维和法治方式促发展、破难题、优环境。近年来，邳州着力完善依法决策机制，坚持民主集中制，健全公众参与、专家论证、合法性审查等制度，多方面发力，推动各项决策部署合法合规。深入推进全过程人民民主基层实践，推行重点民生实事人大票决制。健全行政败诉、出庭应诉等情况通报制度，推动行政诉讼案件量和败诉率双下降。邳州市重视规范行政执法行为，围绕督责、考责、追责，建立法律顾问、公职律师“双审双查”机制，促进与主流媒体良性互动，提升司法行政公信力。推行十项柔性执法措施，明确权责清单，确保执法办案有规可依、有章可循。此外，邳州市优化法治化营商环境工作成果颇丰。运用法治化、市场化办法，加快处置“僵尸企业”和低效闲置用地；推进数字赋能图码管控，依法清理被侵占的集体土地，做好公共空间治理“后半篇文章”。推行“拿地即开工”审批模式，“一件事一次办”“免申即享”等改革获省级督查激励奖。开展“法企同行”活动，推动法律服务向重大项目、重点工程集聚，严厉打击恶性竞争、干扰市场秩序等行为，促进守法合规经营。
树牢为民导向，全面护航群众幸福生活
邳州市政府把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设各领域全过程。为畅通诉求渠道，邳州发挥505个村级“议事点”作用，创新基层“援法议事”，积极提供法律帮助，引导群众办事依法、遇事找法。议堂镇“援法议事范例”被省委依法治省办表彰推广。开展“八五”普法，弘扬法治精神，建成国家级民主法治示范村3个、省级244个。邳州关注优化服务供给工作，推进“三官一律”进网格，针对难以通过是非对错裁决模式处理的“法治剩余”问题，综合运用法、理、情多种手段，做到访、调、诉无缝对接。常态化开展党员“到社区报到、为群众服务”活动，构建覆盖市、镇、村三级的“1＋25＋N”公共法律服务体系，在2022年度省法治建设满意度测评中位居前列。在此基础上，邳州着力构建善治模式，深化“大走访大排查大化解大提升”专项行动，设立社会治理现代化指挥中心，对5314个“微网格”社工实时调度、就近派单，推动高效办理。创建“巡防联盟”，以巡防警力为依托，城区整合小区和单位保安、出租车司机、夜市商户等，乡镇整合村组干部、网格员等，线上明确“八发现三报告”，线下统一标识携装，统筹治安巡逻、矛盾调解，全面提高见警率和管事率，构建起共建共治共享新格局。“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建通过省级验收。
践行“三问四有”，着力锻造过硬法治队伍
深化“争当问需于民、问计于民、问效于民‘三问’公仆，争做有定力、有血性、有本领、有品行‘四有’典型”主题实践，锻造新时代邳州干部新特质。第一，干部要坚定理想信念有定力。发挥淮海战役首捷地、王杰精神发源地等红色资源优势，加强政治训练，引导党员干部自觉从红色基因中汲取精神力量，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。第二，干部要弘扬“四敢”精神有血性。深入开展“弘扬王杰精神、践行三问四有”拼状态比实绩行动，推动政法队伍敢于担当、敢于斗争，面对急难险重任务，豁得出来、顶得上去。第三，干部要勤学善思笃行有本领。用好“精进讲堂”，专家学者讲理论；创设“格致学堂”，部门“一把手”讲专业；创设“初心课堂”，身边典型讲实践，结合领导干部日常学法、任前考法、年终述法，不断提升干部队伍法治素养、专业水平。同时，干部还要保持高尚操守有品行。坚决克服“庸懒散浮拖贪”，让干部习惯在监督的环境下工作，习惯在法治的轨道上用权，建设一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质法治工作队伍。
（作者为中共邳州市委书记）