党的二十大报告将发展全过程人民民主纳入了中国式现代化的本质要求，强调“加强人民当家作主制度保障”，为新时代地方人大工作指明了发展目标和前进方向。
踏上新征程，苏州市吴江区人大常委会秉持以人民为中心的发展思想和尊重人民主体地位的原则，积极探索运用新形式、新手段，加快实现全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖发展，并致力把发展成果转化为服务和促进地方党委政府中心工作的强大力量，为推进中国式现代化吴江新实践提供坚强保障。
锚定“专精特新”
代表履职平台迭代升级
人大代表履职平台是人大闭会期间充分发挥代表作用的重要载体，其建设是一项长效性工作。吴江区人大常委会在已有的人大代表之家、村（社区）人大代表联络站、人大代表联系点（室）等“家站点”基础上，大力探索建设全过程人民民主基层实践示范点，推进代表履职平台迭代升级，更好地服务保障基层人大代表依法履职，打造体现全过程人民民主生动实践的前沿窗口。
去年9月，吴江区人大常委会印发《关于建设全过程人民民主基层实践示范点、推进人大代表履职平台迭代升级的指导意见（试行）》，除了要求对代表履职平台的建设规范、作用发挥等内容进行优化完善外，还提出要打造细分行业领域“专精特新”式代表工作品牌，建设具有地方辨识度的标志性成果，着力形成一个更为健全完善的代表履职平台组织体系。
如今，经过一年多的精心培树，一批专业化、精准化、特色化、创新化的代表履职阵地在吴江各地“开花”，有效提升了人大代表联系服务人民群众的针对性和实效性。
依托地方特色促履职。七都镇吴溇村“渔你相伴”人大代表工作室以渔民的就业安置、社会保障等工作为着力点，致力于畅通渔民民意表达渠道；黎里镇汾湖人大代表联络站依托示范区交界处地理优势，积极开展交界村经验交流；盛泽镇人大依托目澜市集建设代表联络站，在最有“烟火气”的地方听民声解民忧；人大松陵街道工委将人大代表（议政代表）选民接待与“云直播”紧密融合，实现集中反馈问题“在线答、云服务”。
立足专业领域扬优势。平望镇中医康养特色代表工作室以医疗领域代表为轴心，发挥代表双重身份新效能；吴江开发区人民法庭联络站探索建立“法官+代表”解纷机制，将司法资源延伸到基层治理“末梢”；八坼街道“育禾合”特色代表联络服务站通过“政校企”三方联动，打造农文研学新课堂。
服务区域发展显担当。桃源镇前窑村“绿色赋能”特色代表工作室推动连接大运河的内河河道驳岸建设纳入“四改三”工程；横扇街道“云裳横扇”毛衫产业特色人大代表工作室赋能产业集群化发展；震泽镇“凝心一家亲”朱家浜特色代表工作室以促进乡风文明建设为方向，助推乡村振兴；同里镇将专业化代表联络平台与区域化代表联络“家站点”有机融合，推动建立了农业园区“共·同里 共融合”、肖甸湖心田小院特色田园乡村建设代表联络站等涉农特色站点，推进乡村振兴战略在基层落地落实。
呈现出一番新气象后，代表履职平台建设如何再深化？今年9月，吴江区人大常委会印发《关于在吴江全区推进全过程人民民主基层实践（示范）基地建设的工作方案（试行）》，提出在“家站点”迭代升级、“专精特新”特色代表联络站建设基础上，借鉴先进经验，综合利用现有相关载体，努力打造主题鲜明、氛围浓厚、亮点突出、作用明显的实践（示范）基地。按照计划，吴江今年已授牌一批区级实践（示范）基地，促进市区两级实践基地硬件要求、制度机制初步建立，2024年将推进创建工作走向深入、取得阶段性成效，2025年形成较为成熟的制度和经验，2026年完善长效机制、持续巩固提升。
拥抱数字时代
“数字人大”建设渐入佳境
科技的介入，尤其是新兴数字技术的运用，能够大大提高全过程人民民主落实的效能。吴江区人大常委会紧扣全区各级人大代表及街道议政代表履职行权需求，以网上代表之家建设为抓手，重点推进“数字人大”基层应用场景开发，打造全过程人民民主基层实践的线上示范窗口，为新时代人大工作赋能增效。
去年以来，在省人大“1183”（一库一平台八系统三体系）总体架构基础上，吴江区人大常委会探索打造具有吴江特色的“1+2+N”信息服务平台，即1个数字人大数据底座、电脑端和手机端2端协同应用、N项特色人大履职服务，以科学实用、亮点鲜明的顶层设计引领“数字人大”建设。
运用GIS、数据可视化等技术，平台设置有“数观人大”驾驶舱，多维呈现全区人大工作情况，可实现每个“家站点”具体经纬度登记和地图落点管理，直观展示“家站点”位置、进驻代表基本信息，以及“家站点”内各项代表履职工作开展动态。
结合本地实际，平台还制定了“民生实事项目全过程管理”和“人大代表直通车”两项创新业务场景应用。“民生实事项目全过程管理”利用区大数据局数据资源共享目录获取部门数据，或是通过对接各部门信息平台的方式，实现线上查阅各有关部门数据，了解全区各方面工作，尤其是民生实事项目的运行情况，开发建设线上监督模块，支撑开展“一季一督查”“半年一报告”“全年一评议”“领导专项抓”“代表挂钩督”等工作，加强实事项目监督。“人大代表直通车”以更便捷服务选民为出发点，构建代表与群众全天候高效互动新平台，打造选民与代表即时互动、选民意见随时反馈、限时汇总分析、限时交办督办、限时答复办理、即时满意测评等功能，实现代表接待选民“全天候”、群众反映问题“零距离”。
在“数字人大”建设过程中，吴江区人大常委会主动借鉴基层成功经验，丰富平台的功能设置。汲取平望镇人大“码上找代表”系统及工作流程的成熟经验，“数字人大”信息服务平台设置“‘码’上就办”功能，人民群众可通过移动履职服务平台扫码向代表反馈诉求，整个办理流程、办理状态、办理节点都能在平台手机端实时查询，做到线上反映、线上办理、线上督办、线上跟踪。
目前，吴江“数字人大”各项建设任务已经基本完成，自建项目平台基础功能成功上线，项目特色功能陆续完善，预计将于近期完成系统验收。
跨域协同联动
释放“1+1+1>3”效应
作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，吴江承担着实施国家战略的重大使命。在推进全过程人民民主建设过程中，吴江区人大常委会积极与上海青浦、浙江嘉善两地人大开展合作交流，在联动监督中助力成果共享，在发挥代表作用中实现履职共促，为示范区建设贡献智慧力量。
2019年，青浦、吴江、嘉善三地人大共同签署《助推长三角一体化发展示范区建设合作框架协议》，聚焦规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合六大重点领域加强合作，并建立人大常委会主任例会、办公室主任例会制度和学习交流、信息共享、工作推进等机制，开启三地人大协同发展的新篇章。
四年来，吴江区人大常委会自觉肩负起长三角一体化发展“江苏窗口”“苏州窗口”的“推窗人”角色，打破“一亩三分地”的思维定式，每年初联合青浦、嘉善两地人大梳理联动议题清单，并列入当年度工作计划；各专工委结合各自业务职能，围绕示范区建设、传统产业再造提升、生态绿色发展、营商环境优化、交通设施一体化、社会治理、美丽乡村建设、科技创新等方面课题与其他两地开展联动调研和协同监督，既着力当下之“时”，又谋取长远之“势”，解决好区域协同发展的长期性、全局性、关键性问题。
绘好一张蓝图。三地人大对《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划（2021—2035年）》进行同步审议，专题听取和审议相关工作情况，紧扣建设“世界级水乡人居文明典范”目标，助力高质量打造水乡客厅、苏州南站高铁新城等重点片区，为示范区先行启动区规划建设治理提供基本依据。
促成联合治水。三地人大就示范区“一河三湖”流域水环境联保共治开展专题视察，推动三地政府深化落实《关于一体化生态环境综合治理工作合作框架协议》，推动三地检察机关深入实施太浦河流域生态资源公益诉讼协作机制。
打通交通动脉。三地人大多次就示范区交通基础设施建设和运营管理一体化工作开展调研交流，助推示范区内首个省际对接基础设施工程——康力大道东延工程通车，促进多条省际交界断头路互联互通。
实现人的“双向奔赴”。三地人大协同开展示范区内人力资源要素一体化制度建设情况调研工作，着力推动政府完善三地人才的互认互通机制，保障高端人才在示范区内的高效流动。
联动履职是示范区三地人大在实践工作中探索出来的一种新的代表履职模式，是践行全过程人民民主发挥代表主体作用的新渠道。未来，吴江区人大将携手青浦、嘉善两地人大，进一步打破行政区划壁垒，持续提升人大服务长三角一体化发展国家战略的职能优势，积极推动人大及代表交流合作迈进更高层次、更宽领域，为打造人大代表跨区域联动履职特色工作品牌贡献经验。
延伸监督触角
探索“叠加式”监督模式
人大监督是促进“一府一委两院”工作的重要保障，也是践行全过程人民民主的一个重要环节。吴江区人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦改革发展重大问题和经济建设重点领域实行靶向监督，以多套“组合拳”提升监督质效，构筑全方位监督链条。
全面推行民生实事票决制。自2021年首次实现民生实事票决制区镇（街道）全覆盖以来，吴江区人大不断推进完善民生实事项目“票决—监督—评选”闭环机制，阶段性开展“集中+分组”督查，以“十大民心工程”评选表彰促进民生工程向民心工程转变。
探索执法检查问题清单制。去年，吴江区人大发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，以监督新机制推动“常规动作”长出“牙齿”，在《中华人民共和国环境保护法》执法检查过程中首次采用问题清单制，结合中央环保督察反馈问题，将查出问题以清单式、表格化的形式逐一对照列出。在开列问题清单的同时，吴江区人大常委会还同步对执法检查实施细则进行系统修正，从制度上确保“问题清单”转化为“成果清单”，使人大监督更精准、更聚焦。
引入第三方满意度测评。去年，吴江区人大在农村人居环境整治视察暨专题询问过程中首次引入第三方满意度测评，面向全区各镇（街道）1800多名基层村干部、村民，共收集到4大类496条意见建议反馈区政府及相关部门，以“小举措”推动实现了监督的“大纵深”。
创新人大监督举措，吴江步履不停。今年，针对《江苏省物业管理条例》《苏州市住宅区物业管理条例》贯彻实施情况，吴江区人大首次采用代表问政形式，积极搭建部门和代表间沟通交流平台，持续跟踪执法检查问题整改情况，以“执法检查+专题询问+代表问政”形式，推动监督方法由单一监督向综合运用多种监督形式转变。此外，吴江区人大还探索推进吴江开发区人大代表联席会议制度、“人大监督+巡察监督”协同监督贯通融合，在法定框架内实现工作出新，强化监督质效。
按照“人大工作质效提升年”行动方案，今年以来，吴江区人大听取审议“一府一委两院”专项工作报告22项，组织法律法规执法检查5项、专题工作视察4项，开展专题询问1项、工作评议和满意度测评4项，聚力抓好9项重点任务，以有力举措提升人大工作质效。
吴江区人大自觉将全过程人民民主贯穿到民主决策的各方面，以“常态长效、组合创新、人民满意”为目标，依法有效开展监督工作，聚焦生态环境治理、乡村振兴实施、民生福祉改善等重要领域，推动区政府在财政预算管理、律师行业监管、医疗事业发展、困难群体利益保障等方面及时采取整改措施，展现出踔厉奋发的精神状态、守正创新的坚定意志、担当有为的工作成效。
本版撰稿 钱振华 周成瑜
（吴江人大供图）