乡村振兴战略的提出,是党在“三农”工作中践行初心使命的集中体现,是党领导强国建设、民族复兴伟业的具体表现。党建工作与乡村振兴战略在具体内容、使命任务、价值理念及实施主体等层面,存在一致性。通过党建工作中的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等实践,可获得方向引领、理论指导、组织保障、群众基础及良好的政治生态环境,以助推乡村振兴的高质量发展。
乡村振兴涉及层面广、范围大,发挥党建引领作用,可通过“党建+”模式,为乡村振兴提供更优化的治理模式、更现代化的产业体系、更坚实的人才基础、更丰富的文化发展,以及更优美的生态环境。以社会治理、经济发展、人才体系、文化发展彰显党建引领新风尚,以新实践带动乡村振兴高质量发展。
“党建+治理”,以高质量党建引领乡村社会治理
基层社会治理是乡村振兴的关键一环,影响着乡村组织振兴的进程。通过优化乡村社会治理模式,激发村民参与自治积极性,充分发挥组织优势,党群同心以助力乡村振兴。
建立网格党支部,推动网格化治理。乡村党支部应聚焦群众需求,通过优化服务、对接需求,提升社会治理水平,完善基层社会治理。网格化管理可进一步密切党群联系,畅通治理渠道,并在多元协同中提升治理效能。乡村地区基层党组织可建立网格党支部,以网格联系党建、治理与服务,打通党建参与社会治理的“最后一公里”。基层党支部还应因地制宜地进行网格划分,依托网格党支部、党小组,选派专兼职网格员,为乡村治理贡献网格力量。
落实民主决策,带动村民自治。村民自治是乡村社会治理的根基。基层党组织还需完善民主协商、民主决策、民主管理机制,发挥党员干部带头作用,激活村民主体力量。基层党组织应积极推进村民委员会规范化建设,引领村民树立当家作主意识,积极参与社会治理。还应制定相关规范、开展宣传推广工作,推动群众在自我管理、自我服务、自我监督中,促进乡村振兴实践。烟台市在提升村级民主自治水平中,探索出“双流程一纪实”同步操作法,创建“四议三审两公开”民主决策制度,并已推广至5700多个行政村,实现了村级重大事项决策的全过程民主。
“党建+产业”,以高质量党建带动乡村经济振兴
在党建引领下推进乡村振兴,必须把握好经济发展主线任务。通过乡村地区产业的现代化转型,盘活乡村地区各类经济资源,不断探索乡村经济振兴发展新道路。
立足特色资源,发展现代农业。乡村地区的农业发展会受气候、土壤、区域等多重因素的影响,通过专家指导和科研成果的落实,推动农业的现代化转型,同时为村民创收增收。资源优势的挖掘、专家技术的引进、产业发展方向的转变,离不开基层党组织的引领和帮助。海南省三亚市博后村的党员干部与村“两委”成员,依托当地地理位置和资源优势,明确产业发展方向。在技术人员的帮助下,打造玫瑰风情园;同时基于玫瑰培育难题的解决,发展玫瑰观光产业,产出玫瑰精油、玫瑰花茶等特色产品。通过土地租金收入、工资收入带动了博后村的振兴发展。
发挥党建优势,探索全新模式。以党建为核心,在党组织的带领下探索更适合乡村地区产业发展的新模式,激活乡村振兴产业新动能。可发挥村级党支部的战斗堡垒作用,利用乡村原有的合作社制度,选择特定区域以发展特色产业;还可发挥党委引领作用,拓展党建工作新思路,探索产业发展新模式。内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县创建“农村区域党建联合体”,选择试点地区,采取“联合+党委+公司+合作社+农户”的模式,推动当地蔬菜产业集约化、规模化、标准化、品牌化发展。
“党建+人才”,以高质量党建为乡村振兴培育人才
人才是乡村振兴的关键力量。在党建引领下实现乡村振兴,需做好队伍建设、人才培育工作,提升党员干部的综合素质,不断为乡村振兴贡献人才力量。
拓宽选人渠道,提供人才保障。做好乡村振兴工作,应当打造一支农村带头人队伍。从党支部书记出发,带动党员干部队伍为乡村振兴出力。基层党组织应在选派村级党支部书记上下功夫,结合储备干部培育、“头雁孵化行动”等措施,优中选优。通过优化生活保障、营造良好的发展环境等途径,在生活和事业两个层面下大力气,为留住人才提供有力保障。
创新培育机制,完善考核体系。针对人才队伍,党组织需从培训和考核两方面入手,不断提升党员干部的综合素质。党组织应对不同类型的党员干部开展针对性培训,落实小班化培训、差异化教学,通过建设实训基地分批次开展定期化培训。同时,党组织还应加强对党员干部队伍的考核,尤其是对村级党支部书记的考核。通过全面化的考核模式、针对性的激励机制,最大化发挥党员干部引领示范作用。山东省平邑县在党建引领乡村振兴的实践中,实施“素质提升”工程,构建“小班式、差异化”培育机制,落实按需培训、分类施教。建立“乡村振兴实训基地”,组织党员干部定期学习。推行“县乡一体化考核”,落实“县乡联动、分级考核、月度打榜、半年排名”考核模式,建立绩效报酬“评星定旗”激励机制,在人才队伍建设层面取得良好效果。
“党建+文化”,以高质量党建赋能乡村文化振兴
传统文化是乡村振兴的“根”与“魂”,乡风文明也是乡村形象的重要展示窗口。立足特色传统文化、乡村民俗,将文化建设融入党建工作,通过传统文化的创新传承、乡村文化服务的多元开展,全面振兴乡村文化。
深挖本土文化,带动传统文化的保护性传承。党员干部还应自觉树立文化传承意识,开展实地走访、田野调查,挖掘地方特色文化,加大保护性传承力度。基层党组织应立足特色文化资源,打造乡村传统文化IP。以信息技术助推多元化文化产业的发展,以文旅融合、农旅融合延长文化产业链条,推动传统文化的创造性转化、创新性发展。
开展文化服务,打造乡村文明实践体系。党组织可在乡村地区建造社会文明实践中心,建设文化长廊、红色阅览室、文化便民服务室等设施。党员干部应通过“党建+”文化服务模式,开展主题教育活动、传统节日活动、宣传活动等多元化文化活动,带头组建乡村文艺队伍,丰富村民的文化生活。山东省招远市依托党建融合发展区,建设新时代文明实践基地,共建成700多个全市各级文明村。通过党员干部带头推动村规民约落地,邀请百村万家文化志愿行等团体表演文艺活动,常态化开展“主题党日+文化惠民”活动。在党建引领下提升乡村文明程度和村民文化素质,推动乡村文化振兴。
(作者单位:天津外国语大学马克思主义学院;本文系2023年度天津市思想政治理论课常设课题“四史”课程协同创新中心一般课题“世界社会主义运动新发展研究”〈JJSZKY202314008〉的阶段性成果)