务实精神+智慧科技，管好村里“小印章”

□ 本报记者 吉凤竹 通讯员 夏兴俭

“以前要是村干部不在，章就盖不了。现在来村里盖个章既方便又快捷，我在便民服务大厅喝杯水的工夫，村干部就盖好拿过来了，真是太方便了。”近日，灌云县东王集镇六里村村民马洪波为孩子办理助学金申请表，申请后很快就盖好了章，他高兴地说道。六里村党支部书记李恒兵说：“我们用上了村级公章智能化管理平台，值班的村干部现场办理，我可以在手机上远程审批盖章，镇纪委全程监控，为群众快速办理盖章业务。”

村章镇管，是目前各地普遍采用的做法。灌云全县13个镇街329个村社，以前由镇里代管印章，群众盖章往往要跑不少路；即使有的在村部可以办理，也偶尔因找不到人出现公章难以盖上的情况。办理部分涉及民生事项，有关部门往往要求村里先盖章证明，由此出现循环、重复证明的问题，影响群众办事体验。若放松对印章的监管，部分村社又容易出现“只图办事方便，忽视审批流程、随意盖章”的问题，导致查询不便，事后追责、纠正难度较大。

第二批主题教育开展以来，灌云县相关部门在调查研究中发现，农村群众对“人情章”“奇葩证明”“糊涂章”等问题意见较大。为解决这类群众关注的问题，该县组织相关部门和镇街集体会商解决办法，决定利用信息化和物联网技术，在东王集镇兴春、六里村和振兴社区试点部署“智慧印章”系统。

“这3个试点村社都靠近交通主干道，车流量大，群众到镇政府盖章距离远、交通安全隐患大，此前基层干部对盖章问题反映强烈。”灌云县民政局负责人说，经过对相关主体人群进行培训，试点工作启动。

“智慧印章”系统是一种便携式智能设备，由智能章筒和智能印控台组成，基于物联网、云计算、智能风控等技术，赋予传统印章自我管控的能力。申请人可以是任何一名村干部，即使支部书记不在单位，也随时可以提交盖章申请。镇街相关职能部门则作为监督人，可以随时随地在线查看用章记录，实现印章使用可控、可查、可追溯。

哪些需要盖章、哪些不需要盖章？试点村社“智慧印章”系统操作台一侧显眼位置，张贴了基层村级组织主体责任事项、协助办理事项、负面事项“菜单式”清单，一张“明白纸”规范村级印章使用权限，有效减少“人情章、万能章”等问题发生。

灌云县把整治村级组织盖章乱象作为基层减负的切入口，目前已经在国家部委明确的不应由基层群众自治组织出具证明事项清单20项的基础上，进一步研究规范城乡社区盖章证明项目准入目录清单20项、盖章证明事项协助目录清单2项。截至目前，3个试点村社共申请用章985次，全部按规范完成；通过还章于村，盖章过程由原来的1—3个小时甚至更长时间，缩短为不到5分钟，真正让“数据多跑腿，群众少跑路”，群众满意率达100%；通过阳光操作，村干部可以大胆放手施策，腾出更多时间为群众服务，干群关系更加和谐。