合力奏响“三部曲”，助推基层治理提质增效

□ 本报记者 艾培 通讯员 张榕 孔琴妮

作为省级经济发达镇培育对象，丹阳市丹北镇抢抓发展机遇，聚焦基层高效能治理课题，依托指挥中心一体化平台，发挥大数据优势，统筹综合执法、公共管理和应急末端治理建设，集中力量抓整合、优体制，全面奏响高效能治理主旋律。

聚焦规范精准，奏响综合执法“进行曲”

丹北镇创新采取“首违不罚”“屡犯重罚”执法新模式，即在日常执法中对首次轻微违法者实行以教育为主、以处罚为辅的人性化执法方式，对屡教不改、情节更重者严管重罚，从而树立规范执法、精准执法、文明执法、柔性执法工作理念，让执法既有力度又有温度。

今年以来，结合人居环境整治、文明城市长效管理，丹北镇乡镇机关干部发挥模范带头作用，率领全镇上下在整治街面秩序上下足“绣花功夫”，共开展镇容镇貌大规模整治21起，学校、集贸市场周边专项整治31起，摸排大型高炮龙门架22家、清理乱牵乱挂115起、落地灯箱105个，持续改善镇容镇貌。

2023年，丹北镇共开展5场执法业务培训，以城市管理相关法律法规、行政执法业务、内部规章制度等为重点学习内容，确保将执法标准、规范等知识普及到每一名执法队员，切实加强执法队伍纪律约束，杜绝执法违法现象，牢固树立“执法为民”理念。

聚焦安全底板，奏响应急管理“主题曲”

工业企业安全生产风险报告工作是安全生产管理基础性工程，丹北镇广泛宣传普及，落实指导服务，从严、从实、从细推进工业企业安全生产风险报告工作，累计填报企业2720家。完成企业风险分级分类管控1934家，其中A级6家、B级44家、C级243家、D级1641家，进一步掌握全镇工业企业的风险易发点，为实现精准执法提供有力支撑。

按照减少管理层级、不重复管理的要求，丹北镇立足自身实际，将全镇企业分为5个星级，实施分类分级管理。其中三星以上（含三星）企业由镇应急办监管，三星以下企业由村（社区）监管，镇应急办每年按5%的比例对三星以下企业开展随机抽查，有针对性地将标准化企业“回头看”、工业企业风险报告、外包作业等列入重点安全生产管理事项，精准发力。常态化开展三星以上工贸企业安全生产检查。累计检查企业742家，发现隐患4067条，复查企业688家，整改闭环586家，复查整改率达85.17%。

推行“告知式”执法新模式，即在依法实施安全生产执法前，丹北镇将重点执法检查事项和相关法律法规提前告知执法检查对象，鼓励企业提前主动消除违法违规行为，将“被动检查”转化为主动“自查自纠”。2023年，该镇指导企业主动完成隐患整改7395条，进一步提升优化安全生产行政执法环境和营商环境。

聚焦网格服务，奏响社会治理“和谐曲”

为提升群众法治素养和防范意识，丹北镇多渠道、多部门联合开展法治宣传。全年共开展普法宣传81次，累计2478人次参加；组织司法所、派出所、人社中心等部门开展防范电信诈骗及养老诈骗等专题宣传活动10余次；通过宣传展板、咨询台、现场法律咨询、发放宣传单等方式，切实将法律知识送到群众身边。

丹北全镇共建有85个综合网格、636个微网格，依托各村（居）网格建立党群服务阵地，通过网格治理队伍常态化开展“六情”走访、网格巡查等，借助网格微信群等了解社情民意，将党建优势转化为基层治理新效能。截至目前，该镇共开展“三官一律”进网格安全巡查1401次，走访重点人员926次，走访企业3806家,发放民情卡7634张,倾听群众心声，密切干群关系。

丹北镇定期组织网格员跟踪回访，掌握矛盾化解执行落实情况，避免“表面和解，背后斗气”现象。今年以来，该镇共排查发现矛盾纠纷227次，已化解矛盾纠纷164次，打通基层治理“毛细血管”，让镇村服务与群众保持“零距离”。

探索基层高效能治理，只有进行时、没有完成时。丹北镇将坚持改革赋能、创新实干，进一步升级硬件软件设施，持续推进综合行政执法规范化建设，实现应急管理模式再创新、为民服务水平再提升，争创产业兴、乡村美、百姓富的经济发达镇。