淮安着力打造优质营商环境服务生态体系

近年来，淮安牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”101%服务理念，始终把优化营商环境作为一项长期性的系统改革工程来推进，着力打造优质服务生态体系，实现经营主体满意度和营商便利度“双提升”。

抢占“制高点”，做优顶层设计

淮安把优化营商环境作为改革“一号工程”，强化系统观念、高位统筹，连续9年将优化营商环境作为“新春第一会”重要内容，努力下好“先手棋”。

2019年，淮安在党政机构改革中组建全省唯一的营商环境建设法人机构——中共淮安市委营商环境优化办公室，赋予牵头顶层设计、督考推动等“一牵头、三推动、一考核”职责，不久后在全省率先组建优化营商环境咨询委员会；2021年，制定《深化“放管服”改革为经营主体创造更优营商环境若干措施》，推出40项101条举措，高度融合“放管服”改革和营商环境综合改革边界；2022年，出台2.0版若干措施，推出58项237条举措，一体化建设投资、市场、政务、法治、政策、人文六个环境；2023年，聚焦“全国一流、全省领先”出台3.0版若干措施，推出60项177条举措，广泛邀请企业家参与研究制定《持续打造“四最”营商环境二十条措施（试行）》……一项项政策文件、一条条务实举措，循序渐进、层层深入，淮安逐步构筑起营商环境服务生态体系的“四梁八柱”。

亮出“红黑榜”，夯实制度支撑

为加快打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的“四最”营商环境，淮安坚持正向激励和反向倒逼并重，既“授红旗”也“亮黄牌”。

一方面，设立101%营商服务流动红旗，每季度评选，年底对优秀单位予以表彰奖励，在优化营商环境各个方面均衡发力、全面进步。另一方面，专门制定《违反营商环境“十个严禁”问责办法》，建立“黄牌警告”问责整改机制，将涉企承诺不兑现、招商协议不履行、帮办履职不到位、营商服务不及时、遇事推诿不担当等问题设为“高压线”，坚决“零容忍”。2023年，市县两级共曝光、问责典型案例20个，有效促进各地各部门创新机制、改进服务。

织密“智能网”，做优服务保障

淮安依托经济网格化平台，把全市22万活跃经营主体纳入408个骨干网格、3742个小微网格，由8133名政府部门工作人员担任帮办员下沉网格挂钩帮办、精准服务，实现“人在格中走、事在网中办”。今年以来，共发布助企纾困、创业扶持、人才、税收等各类惠企政策957条，政策图文解读318条，精准推送政策给经营主体48762户；推送经济风险工单10635条，已办结9840条；研判经营主体行为风险隐患9111条，已解决8840条。

今年公布的2022年度省营商环境评价中，淮安综合得分提升至第6名，首次进入全省上游行列；全国工商联公布“2022年度万家民企评营商环境”结果，淮安民营企业满意度勇夺全省第二。

王舒 汤晔 王磊 徐敏佳