淮河入海水道二期工程是淮河流域治理的战略性工程，也是稳投资、稳增长、保安全、促发展的重大工程。盐城段工程总体初设概算投资252亿元，是盐城建市以来单体投资最大的水利工程。针对工程涉及面广、资金体量大的实际，盐城市纪委监委第七派驻纪检监察组认真落实市委市政府部署，根据市纪委监委要求，积极创新监督方式，通过探索开展“三建两促”嵌入式监督，前移监督关口，及时发现查纠问题，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力助推打造精品工程、安全工程、廉洁工程、民生工程。
建网络。构建“派驻纪检监察组+机关纪委+项目参建各方纪检员”的“1+1+N”三级联动工作机制，将监督网络覆盖到所有参建单位，建立起横向到边、纵向到底的全覆盖监督体系。目前，监督网络运转正常，在日常监督和廉政建设中发挥了重要作用。同时，推进设立了前方派驻纪检监督员，做好网络运行、日常监督、协调联系等工作，负责对接省联合监督工作。
建制度。坚持用制度规范建设管理行为，嵌入工程建设管理核心业务，指导建管中心（项目法人）规范制定设计变更、招标采购、财务管理、合同签订、质量管理、安全管理等各项制度，汇编形成较为完整的工程建设管理制度体系。同时，督促建立健全廉政承诺、廉政合同、廉政约谈提醒等制度，组织排查廉政风险点，制定风险防控措施，推动建立较为完善的工程廉政建设制度体系。
建阵地。督导廉政文化阵地建设，在工地围墙增设廉政宣传标语，在显眼位置开设廉政宣传专栏，在办公区域悬挂格言警句、张贴廉政漫画，设立廉政文化图书角，制作廉政提醒桌牌，在办公电脑设置廉政文化宣传屏保，在智慧体验馆中加入廉政文化元素。指导经常性开展警示教育会、廉政微党课、廉政警句征集、廉政承诺大家签等“廉政文化进工地”活动，努力将廉政文化示范点创建氛围渲染到工程建设的每个细节、体现在每个点滴。
促履责。督促认真落实《盐城市水利局系统水利项目实施主体及监督主体履责指引》，建管中心和项目临时党支部承担项目实施主体责任，建管中心和项目临时党支部纪检委员、参建单位纪检员承担项目监督主体责任，在决策设计、招标采购、建设实施和竣工验收等环节中，严格按照“两责”指引规范履责。市纪委监委第七派驻纪检监察组和市水利局机关纪委全过程监督“两责”履责情况，督促规范监管行为。同时，建立健全事前通报、事中监督、事后报告的工作机制，指导规范履责台账管理。
促规范。在建立监督网络、健全管理制度、落实两个责任的基础上，市纪委监委第七派驻纪检监察组牵头组织对招标采购、项目变更、安全生产、资金拨付、工程验收等重点环节、重点部位实施再监督，着力发现问题线索，及时防范和化解工程建设管理中的廉政风险。“嵌入式”监督实施以来，先后开展农民工工资、廉政合同和资金安全合同、招标采购、设计变更、工程分包、安全生产、工程质量等专项监督8次，及时反馈问题并督促整改到位，有力护航了工程建设安全廉洁高效推进。
王建 戴巧云 费玲玲