城市之美,在于精致;城市管理,在于精细。
无锡高新区(新吴区)深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,锚定“城市管理高质量发展”目标,把群众“幸福指数”作为出发点和落脚点,精管善治、向美而行,不断探索为民新实践,推动“美好之城”从宏阔秀丽的“大写意”落地为精雕细琢的“工笔画”。从细节处入手,于细微处发力,以“绣花”功夫持续提升城市颜值、气质,营造优美城市环境、建设和美城市家园,一座近悦远来的品质之城,展现出美丽动人的模样。
新街吴韵 构筑城市净美肌底
细心的市民走过景渎路,会发现这里焕然一新:道路两侧的架空线已实施入地改造,亮出了清爽的“天际线”;道路两侧外墙统一更新,整洁美观。
景渎路的华丽“蜕变”,是无锡高新区(新吴区)打造“新街吴韵·靓美街巷”道路街巷品牌的成果。近年来,无锡高新区(新吴区)纵深推进全区道路更新治理,以道路街巷干净整洁、城市立面有序美观、城市家具人文智慧、标识氛围规范夺目、停车秩序全面规范、市容乱点常态治理、道路景观品质优化7方面为抓手,从硬件设施、管理水平、文明浸润3个维度,对全区449条道路街巷提档升级,夯实了“干净、整洁、有序”的街区底座。
一街一文化、一街一特色,“绣花”功夫不仅让城市“面子”更靓丽,也让“里子”更实在。依托文化传承、区域特色和环境特点,着手打造出一条条个性鲜明、环境优美、群众满意的精品街巷,如长江路等国际交往区着重加强了建筑界面管控,提升了道路品质,展示国际形象和环境品质。
一策一街区,一区一示范。在“干净、整洁、有序”的底座基础上,无锡高新区(新吴区)又在全市率先启动美丽示范街区建设工作,全面提升城市营商环境,服务产业发展,进而推动城市发展。首批投资2.49亿元,启动汉江路城市生活体验街区、鸿山田园活力街区、临水照梅·梅里古镇街区、新安创享生活街区、综保区低碳智能街区等10个涵盖生活、商业、服务、文旅、现代产业、低碳智造、生命科技主题的美丽示范街区建设,总面积1350公顷,实现了街区服务功能和区域环境的整体提升。目前,第二批5个美丽示范街区也都已经启动建设。
无论是新街吴韵还是美丽街区,新吴区在建设过程中都紧紧与“绿”融合,构建“公园绿地10分钟服务圈”,累计建设各类公园、游园、口袋公园181个,打造了高质量城市绿地生态系统、高品质城市绿色开放空间体系,塑造了人与自然和谐共生、山水特色风貌的生态园林城市,给市民带来看得见、摸得着、感受得到的美丽宜居的生态环境,为新吴区人民在高质量发展中创造高品质生活。
停车便利 城市生活更加从容
一座城市,三分建设,七分管理。
停车“小切口”,撬动“大民生”。对于企业云集、人口密度较大的无锡高新区(新吴区)而言,如何下好停车管理这盘棋,切实解决群众停车难,让居民生活得更方便、更舒心,既是政之所求,也是民之所盼。无锡高新区(新吴区)将畅通交通、解决停车问题作为提高民生福祉、改善营商环境、提升对外形象的重要内容,纳入区民生实事工程项目,进行了一系列有益的探索与实践。
摸清底数,增加供给。通过停车资源专项普查,全面统计出全区停车需求和停车缺口,建立了全区GIS停车数据库,整合全区所有公共停车资源,形成停车现状一张图,并据此做好监管,实现社会效益和经济效益双提升。在全市率先编制《新吴区综合停车规划(2018—2035)》,“一路一策”“一企一策”推进专项治理。至2023年底,实际新增公共停车泊位1.9万余个;至2025年底,近期规划增至2万个,至2035年年末,远期规划新增公共停车泊位2.7万个,实现全区停车供需基本平衡。
在多方整合、挖掘地面停车资源后,无锡高新区(新吴区)拓展思路,推进立体停车库建设,“上天入地”要资源,既解决了停车难题,也为城市形象注入了现代气息。面对长江路沿线日益凸显的停车难题,结合地铁三号线建设、长江路改造等契机,利用边角用地新建天山路和缇香路两处立体停车库。建成后,该两处停车场将是无锡市首批采用地面停车楼、平面移动式的机械式停车库,长江路沿线将新增480个停车位,极大缓解周边工厂、写字楼、住宅区的迫切停车需求。同时,结合太湖花园游园改造,利用游园地下空间建设地下停车场,共建设地下两层约320个车位,有效缓解了周边老旧小区停车难问题。
聚焦校园周边潮汐堵问题,建成全市首个融合学校接送系统与周边小区错时共享功能的特大型地下停车场——新苑小学停车场,该停车场成为集土地集约化利用、停车错时共享、校园安全接送于一体的“民心工程”,获得了社会广泛好评。包括该停车场在内,新吴区共在12所学校建成了地下接送系统。学校地下接送系统的建设,不仅解决了上下学接送的潮汐堵问题,还极大保障了校园安全,同时在非教学时段面向社会开放,解决了周边小区居民的停车难题,是实实在在的惠民工程。
聚焦企业停车难题,唤醒边角沉睡资源,以结合绿化景观改造的方式增设停车位503个,解决了先导企业员工停车难问题;对南开路沈渎大桥桥下空间提升改造,建设桥下停车场解决周边企业员工停车难题……一系列解决企业停车难的实在举措,打造出良好的营商环境。
数据共享智慧化。无锡高新区(新吴区)通过拓展停车资源、推进停车场建设、推动错时共享停车、推广“先离后付”等多种手段全力打造便民停车环境。此外,在全市率先完成与市停车管理平台联动的区级独立智慧停车管理平台建设,采用“停车大数据+智慧管理”模式,全面对公共停车场实施平台动态监管。
垃圾分类 高位推进践行新风尚
今年10月底,无锡全市首个24小时无人值守垃圾分类智能投放站在无锡高新区(新吴区)新安街道净湖社区朗诗青春未来家园启用。这是无锡高新区(新吴区)高位推进垃圾分类工作的一个缩影。
2020年以来,无锡高新区(新吴区)聚焦“普遍推行垃圾分类制度”的总要求,锚定建设全市首个生活垃圾分类全域全覆盖先进示范区目标,全力以赴办好垃圾分类这件民生实事,用实际行动践行绿色发展理念,创造高品质人居环境。
全方位组织,夯实工作基础。无锡高新区(新吴区)坚持党政齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制,由主要领导任组长,组建工作专班,全面推动279个住宅小区、245个公共机构和92个公共场所等的生活垃圾分类工作。精准施策,印发《新吴区生活垃圾分类实施方案》等“1+9”项规范和制度文件,推动生活垃圾分类走上规范化、标准化轨道。坚持上下联动,多元共治,将垃圾分类纳入“基层吹哨,部门报到”事项,全域推进,整体实施,形成强大聚集效应和良好的全民参与氛围。
推动垃圾分类在更大范围开花结果,关键要建好覆盖投放、收集、运输等的全链条收运系统,无锡高新区(新吴区)始终将推进分类设施建设、完善配套支持政策作为实现垃圾分类全链条有机衔接的重要抓手。按照点位设置更趋合理,便于市民投放和清运的原则,累计完成配套设施建设1504处,279个住宅小区垃圾分类配套设施及运行在全市率先全部通过验收。把握垃圾分类新时尚,缔造美好生活新环境关键在于主动创新,大胆实践。为避免出现“先分后混”的现象,2021年底,无锡高新区(新吴区)投资1.46亿元,启动全市首个生活垃圾转运站升级改造工程项目,2022年10月,梅村生活垃圾分类转运站建成运行,成为全市首座生活垃圾分类转运站。坚持“大分流、小分类”思路,统筹做好生活垃圾、建筑装修垃圾、园林绿化废弃物、大件垃圾等八大类垃圾的细分收运,建成运行区大件垃圾处置示范项目和园林绿化废弃物资源化处置省级示范项目。
全维度跟进,落实长效管理。针对产业高地人员流动大的特点,坚持重心下移、力量下沉。建立健全社区垃圾分类工作机制,进一步夯实社区主体监管责任,牵头开展“桶边督导”行动,构建涵盖楼道长、社区党员、社工、网格员、志愿者在内1500余人的督导员队伍,积极开展对市民习惯养成、垃圾分类收运、公共区域保洁等进行现场监督与教育劝导。今年以来,共组织开展垃圾分类进社区、进校园、进企业、进机关、进广场“五进”活动110余场、法条宣讲会议3次,累计对全区596个主要分类场所进行40轮全覆盖督导,当场协调解决问题50376个,移交行业主管部门协调解决问题679个。数字赋能,构建垃圾分类全要素智慧网络,形成垃圾分类家底一个库、运行管理显示一张图、问题处置全区一盘棋。通过智能监控、智能称重等技术,对全区各生活垃圾分类收集点位、车辆、转运站等实现动态监管与分析。音视频同步,实现对各投放点位垃圾分类指导员的在线指导,促进垃圾分类准确率不断提升。
从管理到服务,城管人永远在路上
城市管理要以人为本,城管工作要做到群众心坎上,还要靠服务。秉承住建部“721工作法”,无锡高新区(新吴区)的城市管理工作已从传统的“管理型”转为“服务型”。
在“721工作法”的实践过程中,无锡高新区(新吴区)出台了《高新区(新吴区)落实精细化管理 推行城市管理“721工作法”实施意见》等一系列“721工作法”管理体系制度文件。将城市管理日常事项分为20个大类事项,细分为122个小类事项。要求城市管理人员坚持服务为先,采用多种方式广泛宣传城市管理法律法规,运用说服教育、劝导示范等手段,事前预防,把矛盾化解在前端,在一定程度上也实现了源头治理,提高了群众对城市管理工作的满意度,也带来了执法量的大幅下降。例如,对违法建设执法的“721工作法”操作守则详细规定了服务三步骤、管理六阶段、执法五规范、拆除三注意,让执法更加人性化、有温度。
早在2008年,无锡高新区就正式上线了962020城管热线,这是全省城管系统独有的热线接警平台,不仅处理群众投诉,更是实现了城市设施实时维护的功能,体现了无锡高新区(新吴区)主动为市民提供服务和帮助的信心与决心,该热线目前年办件量达到1.5万余件。
随着经济社会发展,居民对生活有了更高要求。为了提升工作颗粒度,无锡高新区(新吴区)于2018年率先建立“城管服务站”,将全区划分为170多个网格单元,每个单元配齐配强单元长、处置员等“一长五员”,政府职能部门联络人、市场化管养单位责任人等5支队伍齐抓共管。建立联席会议、协同工作、相互通报、监督考核工作机制,充实完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制,让城市管理工作真正走进基层、服务群众。今年以来,深化“城管进社区”工作,让每个城管人都成为群众的服务员,垃圾分类、停车管理等存在的问题被一一分析梳理,并落实解决之策。“城管进社区”拉近了与群众的距离,还构建了共建共治共享城市管理新格局。
“科技之智”与“规则之治”相结合,让新吴打造高品质城区更有底气。深入实施“基础巡逻+机动巡逻+技术巡逻”全维度巡逻工作机制,努力探索构建“区+街”“内+外”“动+静”“督+考”巡查工作新模式,为全面加强干净、整洁、有序、美丽、示范城市环境建设提供了坚实支撑,连续5年获评全市城市管理绩效考评优胜单位。
城市的“美容师”,百姓的服务者。绿化、环卫、照明、市政、停车……走在路上,目之所及均有城管人奋斗的身影。从普通日常的一天,到防汛防台防寒防冻的一线,均有城管人赤忱的热情和义无反顾的担当。践行以人民为中心的思想,人民对美好生活的向往就是城管奋斗目标,无锡高新区(新吴区)城管人永远在路上。