农村产权交易“江宁实践”获全国关注

□ 本报记者 仇惠栋 通讯员 江轩

12月4日—5日，全国农村产权流转交易规范化建设工作座谈会在南京市江宁区成功举办，首届全国农村产权交易合作活动同步启动。本次会议由农业农村部政策与改革司主办，江苏省农业农村厅、南京市农业农村局承办，江宁区人民政府协办。

历经10年发展，南京农村产权交易规范化建设取得了显著成效，成功入选全国农村产权流转交易规范化整市试点。江宁区坚持先行先试，着力建立了“四级联网、三级队伍、二级监管、一个平台”的产权交易体系，农村产权交易实现了省、市、区、街道四级联网，区、街道、社区（村）三级工作队伍，区街两级监管，江苏省农村产权交易信息服务平台一套系统，确保农村产权交易全覆盖。

活动期间，与会人员现场观摩了禄口街道农村产权交易中心和江宁街道农村产权交易中心等地，农村产权交易的一系列江宁探索获全国关注。

牌坊村位于江宁街道西部生态旅游示范区域，下辖19个村民小组，黄龙岘是其中之一，素有“金陵茶文化村”的美誉。2020年牌坊村启动打造文旅空间项目。文旅空间项目通过“应进必进，阳光交易，闭环管理”，实现农村集体资产资源在阳光下运行。江宁区通过农村产权交易平台跨省市推介，充分发挥乡村招商引资平台功能，调动牌坊村挖掘本土特色农、茶、旅等乡村资源积极性，充分发挥得天独厚的地理优势和产业建设条件，以集体资产资源提档升级为契机，整合资产打造优质物业经济，吸引大量优质社会资本投入农业农村，推动乡村一二三产业融合发展、全产业链提档升级，加速城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。

牌坊村所在的江宁街道，2023年8月完成了农村产权流转交易中心提档升级。中心主要依托农业农村综合服务中心，整合了农服中心、农机站、会服中心、农经站等多个为农服务资源，打造一站式为农服务窗口。该街道在2021年率先开通线上交易渠道，现在已经实现了街道各村（社区）线上交易的全覆盖，为促进集体经济保值增值、高质量发展提供了坚实保障。街道相关负责人表示，通过产权交易中心公开交易，实现应进必进，闭环管理，真正让农村集体资源、资金、资产在阳光下运行；通过公开招标、项目引进，提高了集体资产的收益；从制度上保证交易的公平、公开和公正，有效防范各类违法违规交易行为的发生。

2021年，禄口街道按照省市农村产权交易中心标准化建设要求，选址新建了禄口街道农村产权交易服务中心，新场所面积约1000平方米，实现了农村产权交易服务中心、会计服务中心、农经站合署办公，形成了农经系统三位一体的功能区域，是街道农经队伍的主阵地。目前，街道农村产权交易服务中心已建设成为全市标准化样板中心。交易中心对所有村集体资产资源交易，严格按照组织村民决议、提出交易申请、发布交易信息、组织促成交易、签订交易合同等环节流程来实施，实现公开透明统一监管。现在的村集体资产资源已经全部纳入了全省三资监管平台，实行动态管理；三资监管平台里的资产资源和农村产权交易平台已实现资产资源共享、互联互通。从源头实现了村集体资产资源动态监管，到租赁期满后进场交易，再到财务核算的全流程闭环管理。

截至2023年11月底，江宁区进场交易品种涉及集体资产、涉农项目、土地经营权、四荒使用权、水面经营权、林权、设施设备、水利设施、农民住房等10种类型，累计办理各项产权交易业务18911笔，成交金额44.72亿元，溢价金额7844.33万元。