靖江勇当开发区人大工作“东线第一帆”

靖江市人大常委会近年来积极探索开发区人大工作有效路径和方法，扎实推进开发区人大工作制度化、规范化、程序化建设，取得积极成效。省人大常委会主要负责同志近日作出批示，认为靖江市开发区人大工作探索实践有声有色，值得学习借鉴。

靖江市深入践行“全过程人民民主”重大理念，把开发区人大工作纳入市委常委会会议议题，纳入开发区党工委年度工作重点，纳入全市高质量党建考核指标，勇当开发区人大工作“东线第一帆”。

建体系，解决谁来做的问题

靖江人大构建“专委会+代表联席会议+5个基层人大+5个代表组”1155工作体系，现已实质化运行，务求机构组建有框架、有内容。设立开发区专门委员会，经市委批准同意，2023年1月，靖江在苏中苏北地区首家设立人大开发区委员会，主任委员由市人大常委会副主任兼任。召开开发区代表联席会议，2023年9月召开首次开发区人大代表联席会议，相当于开发区“准人代会”，组织在开发区的五级人大代表听取审议靖江经济技术开发区和江苏江阴—靖江工业园区管委会的年度工作报告、相关工作专项报告等，发挥人大代表监督职能作用，体现人民群众当家作主的基本要求。赋予基层人大工作职权，通过市人大常委会的授权，委托（交办）开发区相关镇人大主席团（办事处人大工委）开展开发区人大工作。建立开发区代表组，2023年2月将70名市人大代表从各镇街、办事处代表组中单列出来，结合在开发区工作生活的20名全国、省、泰州市人大代表，统筹建立开发区代表组，分五个代表小组，集中开展闭会期间的代表活动，推动人大工作实现全域全覆盖。

强机制，解决怎么干的问题

靖江人大坚持制度先行，构建3510制度机制，务求制度建设有依据、有遵循。制订三大会议规则，即开发区人大代表联席会议议事规则、人大开发区委员会议事规则、开发园区议政代表会实施意见。建立五个监督机制，即开发区代表开展视察、执法检查、专题询问、代表建议批评和意见督办、开发区民生实事重点项目票选等制度。完善十项工作制度，出台开发区人大代表以争当“六个表率”行动深入推进代表主题活动实施办法，代表小组活动、“双联系”“双挂钩”等制度，激励各级人大代表在“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动中“走在前，作表率”。

建载体，解决履好职的问题

靖江人大注重载体建设，构建5613平台载体，务求载体支撑有实招、有亮点。加强开发区人大代表“家站点”建设，在开发区创成首批5A级全过程人民民主基层实践平台，在“两区三园”建成5个代表之家，依托产业链条、创新平台、行业协会、专业院校、发展基地等建成6个代表工作站，发挥“头雁”代表优势在代表所在单位建成一批联系点（经济观察点），并搭建3个学习提升平台。在全省率先实现省“数字人大”在县乡两级的上下贯通，依托“靖江人大代表网络学院”定制政治能力提升课堂；制定代表培训计划，定期邀请专家学者为开发区人大代表授课，实现代表培训全覆盖。2022年在全省率先开设“靖江人大代表云讲坛”，围绕习近平总书记赋予江苏“四个新”的重大任务，安排开发区代表聚焦科技创新、实体经济、文化建设、社会治理，讲述学习体会、履职故事、奋斗经历。鼓励开发区人大代表充分发挥在各领域各条线的中坚骨干和模范带头作用，以“头雁示范”带动“群雁齐飞”，形成“雁阵效应”。

见成效，解决办成事的问题

靖江人大紧贴开发区高质量发展、现代化建设，构建1226活动模式，务求履职行权有力度、有温度。深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。牢记“四个走在前”“四个新”重大任务，靖江人大今年以来召开开发区委员会全体会议4次，召开代表联席会议2次，分别听取并审议开发园区关于优化提升营商环境、年度环保目标完成、“三比一提升”项目建设等相关工作报告，组织视察开发区“最优营商地”建设情况，开展“项目建设大提升”专题询问，促进开发区主要经济指标取得较快增长。持续推进“枝叶关情 您呼我应”“争当‘六个表率’”主题活动走深走实。围绕民生事业助推办成，加快推行开发区民生实事重点项目人大代表票选制，推行开发区人大代表建议、批评和意见的督办办法，规范代表建议办理流程。适时召开民主协商会、人大议事会等，专题破解开发区因发展导致的土地流转、安置房等历史遗留问题，以及开发区群众普遍关注的热点难点问题。如江阴—靖江工业园区办事处人大工委聚力“民生七有”，督促久拖未决的安置房“融馨小区”开工建设，建成后将解决园区所有过渡户的安置问题。扎实开展“双联系”“双挂钩”活动，围绕开发区人大工作涉及到的重点领域、关键环节，加强专委会委员与代表、代表与群众的联系，广泛吸取民意、汇聚民智，助推开发区高质量发展和高效能治理。聚焦沿江产业集群发展、项目攻坚突破、营商环境优化、科技创新升级、民生事业改善、生态环境保护6个关键领域，开展靶向监督，提升监督质效，推动开发区更好发挥经济发展主阵地、主引擎作用，为靖江开发区挺进全国百强作出人大积极贡献。

马鉴 赵晔岭 刘庚乙