“三个一”增效，打好减负“组合拳”

今年以来，泰州市姜堰区娄庄镇认真贯彻落实关于基层减负的各项要求，通过智能化平台、科学化机制、综合性执法“三个一”，切实把负担“减”下去、质效“提”起来，将基层减负工作推向深处、落在实处。

一个中心管指挥，为基层治理“赋能”。打造智能化娄庄镇综合指挥中心，全方位、全领域整合全镇资源要素，推进“雪亮工程”建设、优化“视频会议”系统、完善“应急广播”通知网络，实现一次采集、多方利用、指挥调度一体化。强化业务指导，充分发挥综合指挥中心阵地优势，定期举办“空中课堂”对村干部开展业务指导、技能培训，村工作人员可对办件中遇到的棘手问题进行案例展示，通过大屏互动，将问题解决在一线、矛盾化解在一线、民心连结在一线。注重源头治理，将建设成果运用到秸秆双禁、防违控违、人居环境等基层治理工作中，动态监测辖区内实时情况，精准锁定重点区域、重点人群，有针对性开展排查工作，减轻镇村干部工作负担，织密织牢基层治理网络。

一套机制强责任，为基层治理“松绑”。善用“加法”，强化考核激励。根据区级指导意见，积极开展对村考核自查，精简考核内容细则，从推进高质量发展成效、加强党的建设、群众满意度评价3个方面，完善激励机制，制定出台《2023年度娄庄镇乡村振兴综合考核办法》，调动基层干部工作积极性。活用“减法”，高效办文办会。从严控制文件发放，发文数同比减少30%，实现只减不增；建立健全会议审批制度，按照“能并则并，能减则减”的原则，会前充分调研、酝酿、沟通，会上“10%讲情况、30%讲问题、60%讲措施”，切实提高开会效率。巧用“乘法”，选优配强干部。通过公开招录、基层选调、定向培养等方式，挖掘一批可堪重用的优秀人才，夯实基层干事力量。定期举办“镇村大比武”活动，将擂台赛设在岗位一线和攻坚现场，让所有年轻干部不论资历、同台竞技、各展实招，激活干部队伍一池“春水”。

一支队伍管执法，为基层治理“提效”。按照“部门集合、力量集聚、管理集成、数据集中”原则，整合执法权限和执法力量，为基层治理减负赋能。探索建立“1+4+X”的执法新模式，以1支综合行政执法队总牵头，纳入综合执法、安全监管、消防安全、集镇管理等4项职能，同时积极联合其他相关部门一同开展执法，实现一支队伍管执法、一次检查多领域，有效避免多头管理、重复执法，在规范执法的同时大幅提升治理效能，优化营商环境，减轻基层负担。修订完善村规民约，常态化开展“十星文明户”“五好家庭”“最美庭院”等活动，严格落实“红”“黑”榜制度，不断提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力，形成以村委会为主体、群众广泛参与的新型乡村治理机制。

卫晓丽 管佳雯