□ 陆洁晴
吴江区平望镇平梅大道南侧，一座C字型大楼即将完工投用。这里，就是百姓们期待已久的平望智慧便民服务中心，建成后将集综合行政执法、信访、司法、联动中心等部门于一体，真正为百姓实现“只进一扇门，办成所有事”，标志着平望经济发达镇行政管理体制改革步入了新的阶段。
解决百姓、企业办事难，正是平望推进行政管理体制改革始终坚守的初心。自2017年入选全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革以来，平望一丝不苟完成改革试点，成为全省第一家通过评估验收单位，此后持续深化“放管服”改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化，解决群众办事过程中的堵点、痛点、难点问题，不断为群众提供更好的办事体验。时至今日，平望仍在行政管理体制改革之路上摸索前行，持续推进基层治理体系和治理能力现代化发展，便民利企之功愈加彰显。
新中心智慧便民更加凸显
眼下，基层矛盾越来越多样化，百姓的各类诉求也在日益增多，如何更加畅通政府和百姓的联系，让百姓能够快速找到政府相应的职能部门？即将投用的平望智慧便民服务中心就是这样一个便捷“接口”。
平望智慧便民服务中心不仅把这些职能部门“搬”到了一起，还将集合各部门骨干力量，联手打造平望镇矛盾纠纷调处化解中心，集中设置信访接待、人民调解、劳动维权、法律服务、部门综合轮值等5个窗口，常驻平望镇司法所、平望镇劳动人事争议调解中心、平望镇人民来访接待中心、平望镇综治办等单位集成办公，实现百姓诉求一站式解决。
依托矛调中心，司法、信访、劳动等部门还将共同打造“平易解”工作品牌，整合联动老兵调解工作室、“家家和”调解工作室、“涛声依旧”调解工作室、商事调解工作室、“老俞”调解工作室及心理咨询室等资源，精准分流引导，共同开展矛盾纠纷化解工作，推动纠纷化解在当下。
矛调中心成立后，不仅在物理空间上实现办事只进“一扇门”，在工作机制上也将进行联动探索。结合平望智慧便民服务中心建设，目前，平望镇人大已启动基层立法联系点暨人大代表联络站阵地建设，着力打造立法征集、司法、执法、普法、守法相融合、相衔接的多部门联动机制。
平望巡回法庭与平望镇司法所（公共法律服务中心、镇人民调解委员会）也计划建立联动工作体系，形成协商先行的分级化解模式，将非诉矛盾纠纷化解在前。“部门协作渠道一旦打通，案子过来之后就可以进行分流，一部分到司法上调解，一部分由信访上解决，能够极大提升办案效率，不仅如此，中心成立后，案件审理信息也将同步反馈到镇上各个综合治理部门，从前端分流调解到后端数据反馈实现全链打通。”平望镇相关负责人介绍。
推动政务服务更加高效
智慧便民服务中心是平望深入推进行政管理体制改革的一扇窗口。透过这扇窗，我们可以看到，今年以来，平望在经济社会发展各领域持续推进改革，让政务服务越来越高效。
推动治理数字化水平向上。“如今，数据不只取之于民，还能够用之于民。”平望镇集成指挥中心相关负责人杨晴华介绍，在打造出社会治理“智慧大脑”，实现信息高度集成的基础上，今年，平望又接入区大数据平台，初步梳理近500项数据资源目录，结合“感知街区”数孪应用，完成近1000个指标数据的开发，实现部门信息的共享和反馈机制。
更多新的智慧治理场景也在不断诞生。这天，在日常巡查时，平安村房屋建设巡查员吴晓滨发现一处正在动工的房屋，赶紧掏出手机拍照上传到农房“码”上建小程序。“是不是违建，有没有超标，只要把施工进度拍照上传到这个小程序里，就能一目了然。”吴晓滨感慨地说，这在以前是根本不敢想的。农房“码”上建监管平台，正是平望镇创新探索农房数字化监督开发的新模式，从建房审批到竣工验收实现全流程公开和全过程监督，解决了曾经的农房违建管理难题。
推动基层服务触角向下。近日，平望沿街商户将空调装在了小区楼道外墙，妨碍了小区居民的正常进出，因而与居民发生了激烈争吵。“涛声依旧”工作室主理人符德涛闻讯赶来，与双方沟通，梳理清楚情况，当场平息了纠纷，在场群众纷纷竖起了大拇指。通过培育“涛声依旧”“老兵”“家家合”等一批在基层有影响力的调解品牌，平望今年共调解矛盾纠纷700余起，其中重大疑难复杂纠纷20余起，调解成功率达99%以上。
推动专业力量参与向深。在平望司法所的组织推动下，法律顾问进村（社区），发挥专业优势，开展法律咨询、法治宣传、纠纷调解等，把法律服务送到群众身边，切实为群众解难题、办实事。截至9月底，全镇村（社区）法律顾问已现场服务250余人次，开展法治讲座80余场，涉及金额30余万元，有效把矛盾化解在基层。平望司法所还开展“援法议事”活动，创新“援法议事+产业园”活动机制，护航“企业敢干”，服务产业更新，共开展“园村共议”4场，化解涉企矛盾5起。
推出村社“一老一小”事项清单，用“家门口”的便利、“心坎上”的服务，将“为民便民利民”落到实处；发布《乡镇居住出租房旅店式管理规范》江苏省地方标准，规定乡镇居住出租房旅店式管理的基本要求、信息登记、发布等，提升了乡镇居住出租房管理能力；用好“DAYUN 元宇宙”之平望古镇项目建设，探索“数实融合”普法新模式，开启文旅普法新空间……平望行政管理体制改革不断刷新“进度表”，推动政务服务更高效，治理能级持续跃升。
百姓企业共享改革成果
如何判断经济发达镇改革成效？百姓满意度是最精准的“度量尺”。平望行政管理体制改革之所以能够不断取得新变化新成绩，正在于其改革目的始终从百姓出发，以百姓需求为导向，带来实实在在的便利，真正做到发展成果由百姓共享。
遇到问题找谁说？平望百姓都习惯“码”上说。发现村里南万河两岸很是杂乱，万心村村民顾文良即刻打开了“有问题 ‘码’上说”小程序，选择了“我要提建议”，把河道驳岸两岸配套绿化建议反映了上去。接到系统委派指令的平望镇人大代表周明明第一时间赶来了解情况后，联系绿化养护队、村民代表等共同协商，最终决定以浮岛形式种植美人蕉。改造后的南万河焕然一新，绿意盎然，得到了周围村民的一致好评。除了能在线提建议，老百姓还能通过平台，点对点与人大代表进行互动。“以前只能在接待日碰到代表，有了线上平台，随时随地都能反映问题了。”顾文良赞许地说。
不仅百姓获得感更强，企业满意度也更高了。“简单提交一套表，我的小店就变成公司了，这下可以放心‘做大做强’了。”这天，在平望镇行政审批局，刘女士拿着刚领到手的“个转企”营业执照开心地说。“个转企”营业执照高效办下的背后，离不开平望镇在全区首推镇村“一件事一次办”清单，以1张清单、“云综窗+专窗办”2种途径，助力“一件事一次办”迭代升级，真正让企业群众“就近办”“一次办”“舒心办”。
劳动者的安全感也在与日俱增。平望镇劳动部门创新探索形成“三色预警”名单，对欠薪企业贴上“三色”标签，通过及时走访处置，练就处置纠纷新“拳法”。“劳动者权益保障一定要持续关注、做在前道。”谈起此前顺利解决的劳动者权益保障案件，平望镇组织人事和社会保障局副局长徐惠荣如是说道。原来，平望一印染厂经营效益持续恶化，于5月停工停产，并打算出售，厂里的200余名职工安置成难题。得知该情况后，平望镇劳动部门向企业主宣传相关法律法规，要求必须保障所有职工的合法权益，同时，与信访、司法等部门协同处置，将在明年1月全部解决完毕。
（吴江区平望镇供图）