姜堰区财政局：“四项机制”夯实全区财政监管体系

泰州市姜堰区财政局创新实践，延伸监管触角，以构建“四项机制”夯实全区财政监管体系，保障财政平稳有序运行。

构建系统机制，统筹监管“质效优化”。完善预算管理一体化系统，将镇街作为区级部门统一管理，守牢镇街财政平衡底线。推行惠民惠农“一卡通”平台，将26项财政补贴集成到一张卡片，全年发放各项惠民惠农补贴1.06亿元，惠及全区农民22.67万户。充实直达资金系统，实施“全流程、全覆盖、全链条”动态监控，确保财政资金第一时间直达基层惠企利民。完善“资产云”平台，全方位归集全区行政事业性国有资产20.17万件，统筹资产配置、使用。上线“苏采云”平台，硬化政府采购预算约束，提出“无预算不采购”理念，政府采购流程更加优化。

构建预警机制，资金风险“防患未然”。依托监测平台，实现债务风险预警。建立到期债务统计监测机制，妥善处置每笔到期债务，按月汇总国有企业经营性债务平均综合成本，稳妥做好成本压降。实现资金使用预警。建立资金台账，全过程反映资金分配、拨付、使用情况，对超财力大额支出、超预算支出、无预算支出的情况，系统自动提示并反馈给区财政处置。实现财政平衡预警。重点关注、监控收支矛盾突出、存款水平低、收入降幅大的镇街，及时提醒预警，兜牢平衡底线。

构建问责机制，提示约谈“同向发力”。扎实做好财会监督的“后半篇文章”，聚焦财政监管发现的各项问题，通过下发提示函、重点约谈等形式督促整改。全年累计发放财政收入工作提示函、镇街财政运行风险提示函、债务风险防控提示函21份，形成工作通报5份，分别约谈两个镇街负责人，压实镇街债务风险防控主体责任，真正实现监督一个点、带动一条线、规范一个面。

构建长效机制，监管成效“一键闭环”。明确镇街财政严格执行科学编制预算、强化监督问责等“五项要求”。出台财政收入工作“月赛季评”考核办法，推行“流动红黄旗”评比，营造争先进位的浓厚氛围。制定政府购买服务“十严禁”要求，提升政府采购管理精准度。细化镇街债务管控“五严禁”措施，守牢财政安全底线。

该区综合监管系统搭建以来，资金绩效显著提升，依托财政综合监管系统，指导301个部门及镇街完成了2022年度2475个项目和单位整体绩效自评，实现绩效管理全覆盖。工作流程全面优化。推行表格工作法，全区财政运行情况一目了然。财政管理更加规范。通过预算管理一体化系统，累计压缩部门、镇街不合理预算3.29亿元；通过直达资金系统下达中央直达资金6.29亿元，指标分配进度达100%；通过“资产云”平台处置、划拨各单位资产2.95万件、原值9461.92万元，有效节约了财政资金；一大批中小企业通过“苏采云”平台减轻了融资压力。

俞扬祖 周望筠 沐浩然