法院判决干扰公平竞争采购合同无效

本报讯 （记者 顾敏） 12月6日，省高级人民法院发布全省法院服务保障建设全国统一大市场行政诉讼典型案例，以司法助力完善要素交易规则和服务体系。其中，某刻章服务部诉某市行政审批局政府采购行政协议案引发广泛关注。

开办一家企业，刻制印章是必要环节。实践中，一些地方政府为压缩企业开办时间，将少数几家印章刻制单位引入政务服务大厅。如此变相指定印章刻制服务，人为干扰了印章刻制单位之间的公平竞争秩序，引发系列矛盾纠纷。某市行政审批局分别与某文印社等3家单位签订政府采购合同，确定了印章的形状、规格、品牌、定价、服务期限等内容，同时约定，3家单位在服务大厅承揽其他自费印章刻制业务，提供的印章质量必须符合相关技术参数。某刻章服务部认为政府采购合同严重影响其正常业务，导致其丧失市场竞争力，提起行政诉讼，请求判决撤销政府采购合同，停止3家中标单位在政务服务大厅从事印章刻制业务。

南通中院二审认为，被诉政府采购合同妨碍了经营主体双向选择商品和服务的自由，给当地印章刻制行业的市场公平竞争秩序带来明显不利的影响，有违政府采购法、反垄断法、优化营商环境条例等法律法规精神，也违反了国务院办公厅、国家市场监管总局政策文件的具体要求。政府采购合同的订立及履行，事实上造成隐形垄断和限制、排除市场竞争的不利后果，存在重大且明显违法情形，损害了某刻章服务部的公平竞争权，判决确认政府采购合同无效。