盱眙：构建涉企行政合规服务体系 护航实体经济健康发展

“原来拖建筑垃圾也要登记，我还不知道呢，谢谢你们的提醒。”淮安某运输公司在收到盱眙县城管局行政合规指导意见书后，当场表达了感谢。盱眙县司法局对执法卷宗监督抽查时发现，建筑垃圾运输企业违法违规行为多发。该局指导相关职能部门制定了建筑垃圾处置行政合规指导意见书，明确建筑垃圾处置责任主体，从建筑垃圾运输规范等方面提出了16条行政指导性意见，通过发放、宣传和解读行政合规指导意见，让行业内企业全面了解相关法律规定，防止因为不了解、不清楚规定产生违法违规行为。

一张清单明确行政合规范围。该局组织市场监管、应急管理、住建、交通、税务等涉企行政执法较多的11家单位，开展涉企合规清单编制工作，共收集152条生产经营性法律法规，并向社会公布，审核合同56份，出具法律意见43件，有力增强企业风险防范意识。牢固树立“项目为王，环境是金”工作导向，加大项目建设文件合法性审查，在县开发区管委会、工信局、发改委等单位设立涉企合规服务站，围绕项目引进、合同签订、融资担保等，从源头为企业提供全方位的合规指导服务，切实消除企业生产经营中的法律风险。

一个体系构建行政合规工作合力。围绕促进行政执法和刑事司法衔接，盱眙县司法局联合县检察院、法院等单位定期召开企业合规行刑衔接联席会议，印发《关于加强涉案企业合规行刑双向衔接的工作指引》，并邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表到涉案企业实地开展评估。聚焦企业注册审批，扎实推进审批合规清单编制，导入合规审查要素，将执法监管关口前移，规范企业经营行为，降低违规违法风险。利用执法监督评议制度，对涉企合规整改工作进行监督和评议，确保规范执法和公正司法。今年以来，已邀请“两代表一委员”、企业家代表和社区群众等随机参与合规整改评议5次，涉及22家企业。

一张“邀约”提升行政合规指导积极性。开展“法治惠企服务发展行动”，每季度举办企业法律服务沙龙，组织名优律师围绕企业用工、融资贷款和合同签订等方面，为民营企业提供行政合规培训。严格落实“谁普法谁执法”普法责任制，推动职能部门积极开展进园区、进协会、进企业走访活动，进行行政合规宣传，规范事前、事中、事后全流程合规指导机制，制定合规整改和评估运用等工作流程，促进行政合规指导规范化建设。截至目前，全县共收到142家企业邀约行政合规检查指导，已开展上门服务54次，出具指导建议书28份，初步实现开发区内企业全覆盖，有效推动执法监管由“被动检查”向“主动邀约”转型。

王康煜