新城新区人口导入迅速、产业发展迅猛，社会治理现代化面临更多新要求、新挑战。位于南京市建邺区河西南部的双闸街道就是现代化新城区的典型代表——居民多为来自五湖四海的高知人群，如何满足他们的多元需求？社区大都是近几年才成立的，如何提升基层工作人员的服务能力？新城发展吸引众多企事业单位迁入，如何与他们连上线、对上话，进而吸纳其成为治理力量？
近年来，双闸街道紧扣“共建共治共享”，用高质量党建不断推动民生服务走深走实、干部队伍素质提升、辖区单位同城共筑。党的二十大报告提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，在双闸化作新城治理现代化的鲜活实践。
党员带动，释放“红色力量”
11月21日上午9时许，新河社区党群服务中心二楼，不时传出阵阵悠扬歌声，参加社区“闪耀星河”声乐班的居民正在全神贯注排练。今年9月，“闪耀星河”文艺队正式成立，仅两个多月，已组建声乐、民族舞等近10支队伍，吸引近百名居民参与。
“文艺队从学员到老师都是社区居民。可以说，这是我们居民自己搞起来的队伍。”新河社区党总支副书记陈培介绍，文艺队的成立和发展，离不开有着50多年党龄的热心居民敖玉梅。起初她组织来宁帮儿女带孩子的居民一起“唱唱聚聚”，在她发动带领下，不少身怀“绝技”的居民陆续“站”出来，成为文艺队各支队伍的领队。
双闸街道位于建邺区基础较好、发展空间较大的南部潜力区。近年来一批中高档商品房小区陆续交付，定居辖区的新居民中“藏龙卧虎”，对社区服务也有着更高期待。双闸街道党工委认为，新城治理兜底保障压力相对较小，更重要的是满足高知人群的多元需求。街道以丰富居民精神文化生活为切入点，引导有能力、有热情的居民党员牵头成立居民团体，带动居民群众在文化活动中自我展示、自我管理、自我服务。
既是党员，又是居民团体的骨干，越来越多居民党员主动“出列”，成为辖区一道亮丽的“红色风景”。江湾社区竹苑党支部书记杨薇发起成立江畔之声朗诵团，“团员”多次参与“诵读银杏里”等新时代文明实践活动；新月社区党委委员蔡永旭牵头组建馨月艺术团，居民自编自导自演的文艺汇演观众席场场爆满；新亭社区老党员王延贵成立书画工作室，创作《画说党史百年》系列国画作品捐赠给社区；吴侯社区老党员余孝英一手带出了社区舞蹈队。
居民党员示范带动，辖区治理有了系列“微变化”——
居民之间更亲近了。永初社区老年大学从开设到运行，几乎都是居民“自管”。“班长”每天在微信群里督促学员做“功课”、交“作业”，有居民坦言，“有时晚上一两个小时没看群，再打开已有两三百条未读消息。来自五湖四海的‘陌生人’变成了‘一家人’。”
社情民意更畅通了。几年前，怎样将居民们从“旁观者”变成“参与者”是江湾社区考虑最多的事情。社区党委书记董文斌坦言，党员骨干担当社区的“千里眼”“顺风耳”，矛盾还在萌芽状态就能快速反映、高效处置，居民从围着小家“自转”变为融入社区“公转”。
越来越多的居民愿意“为社区做事”。永初社区居民陈新华自己购买乐器，为社区居民开设古琴课；新亭社区居民马见文主动负责社区共享空间使用的登记工作，成了社区“编外人员”；吴侯社区5名全职妈妈自发开展志愿服务，定期上门探访关爱独居老人。
星火汇聚，点亮“活力客厅”
双闸街道最大的街情特点是“新”，伴随城市跨越式发展和人口快速导入，诞生了不少“全新”社区，一半以上社区成立时间不到3年；现有常住人口6万余人，半数以上为新南京人；街道现有社工124名，其中四成在社区工作不满2年，且超过半数为90后。和成熟社区相比，新社区的基层治理经验积累积淀相对不足。
干事创业关键在人。今年初，双闸街道发布《关于落实“四敢”精神争当先锋表率的若干措施》，立足辖区实际，特别针对“干部敢为”提出“精准开展专业素质能力提升计划”，包括开设“星辰计划”青年干部培训班、“星熠计划”社区“两委”培训班、“星火汇聚”社区服务职业技能大赛等，分类分批提高干部队伍尤其是年轻干部的专业思维和专业素养，致力于让每一名青年干部、社区工作者都成为“夜空中最亮的星”，汇聚干事创业合力。
系列新举措不断提升辖区基层治理队伍的能力和素养，也带来不同于传统基层治理模式的阵阵“新风”。
创新服务方式，新亭社区上线“能聚新亭”小程序，居民认证身份后，线上报名志愿服务、参与党建理论网上学习答题就能获得“治理积分”，积分则可兑换舞蹈房、灯光球场等社区功能室的使用。社区党委书记王玉梅介绍，社区有2800平方米服务微空间，起初居民和附近企业都来用，谁先谁后、怎么管理成了难题。社区多轮头脑风暴“碰”出了“积分换服务”的新方式，既引导居民群众有序使用社区资源，也增加居民和社区之间的黏性。
刷新治理思维，吴侯社区搭建地产、物业、居民沟通的议事平台，解决小区房产类、物业服务类矛盾。吴侯社区党总支书记吴悦坦言，一些小区居民公共意识强，不适用传统“补短板”的治理思维，社区探索党建引领、民事民议的治理新方式，已促成两起住宅物业保修金使用申请，相关探索入选南京市首批社区治理现代化创新实验试点。
年轻社工开阔的视野、别样的思维方式，为基层治理带来新气象。走进永初社区党群服务中心，开放的布局、共享的空间散发着“家”的温馨。“从立项到定稿，社区一点点‘磨’空间造型，工程联系单积累了一本书的厚度。”永初社区党支部书记马菲介绍，年轻社工提议在进门处设置吧台和烤箱，如今这里成了社区年轻妈妈们最爱的地方，周末孩子们在社区图书馆阅读，美妈们则聚在一起烘焙甜点。为补足高端社区便民服务相对缺乏的短板，社区在装修时特意为老手艺人预留“初·拾光”修补驿站，满足居民就近“小修小补”需求。
双闸街道还有一个“传统”——刚踏上工作岗位的年轻社工都要在12345岗位历练。“社工一句话能把居民讲跳起来，一句话也能讲笑起来，12345岗位最能锻炼年轻人的沟通协调能力和口才、耐心。”街道相关负责人坦言，培训赋能叠加岗位历练，锻造高素质、敢担当、讲奉献的社工人才队伍。
共建共治，乐享“现代新城”
连日来，不少家住秦新路周边的居民发现，家门口变样了：以往地铁口周边乱停乱放的共享单车摆放整齐了，脏乱差的闲置地块种上了绿植，变身休闲娱乐的口袋公园。
今年“七一”前，双闸街道举行河西南党群联盟共建共治全域资源对接会，并于当天创新发布“对秦新路沿线地铁站点周边实施环境卫生综合整治”等党建引领促发展“五大行动”。贯彻落实市委组织部“学仙林、见行动、优治理”行动，双闸街道联手河西管委会多措并举、有力推进，短短4个月，周边居民就看到了身边实实在在的变化。
双闸街道辖区集聚南京眼、双子塔等城市新地标，是最能体现南京现代化、国际性城市中心形象的区域。双闸街道党工委深知，现代化新城必须匹配现代化的治理能力和治理体系，基层治理不能只靠街道社区“单打独斗”，要链接最广泛的资源、汇聚最强大的合力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
突出一个“共”字，抓住一个“联”字。早在2019年，双闸街道党工委就发起成立河西南党群联盟，成员涵盖省级机关、上市公司以及各行各业，初步形成“1+8+X”党建引领基层治理模式。今年，又有江苏省少工委、江苏省港口集团有限公司、南京银行总行等新一批单位签约“入盟”，双闸的“红色朋友圈”越扩越大，“治理合伙人”越来越多。
成立五年来，河西南党群联盟的内涵和外延不断深化。众远集团党支部与升荣社区党支部共同开展集中志愿服务日主题活动，保利大剧院邀请社区居民走进剧院欣赏红色剧目，鹤琴幼儿园走进新亭社区、吴侯社区开展学前教育讲座……辖区单位与街道社区联得越来越紧、融得越来越深。以联盟为抓手，双闸街道还持续开展“联盟下午茶”暨“政银企金融服务季”活动，先后举办房地产、中小微企业、建筑业等多场专场对接，用源源不断的金融活水为辖区企业发展赋能。
河西南党群联盟不是“单向输血”，而是街道社区与联盟单位之间的“双向赋能”。青奥社区连续两年开设公益“暑托班”，解决共建单位南京市儿童医院医护人员暑假期间子女看护难问题；新亭社区以儿童友好社区创建为抓手打造“童趣上学路”，收获南师附中邺城路小学师生一致好评。
建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，今年，双闸街道的一项创新之举是，发挥辖区精英人群人脉广、渠道多的资源禀赋成立“小区招商团”，聘请有意愿的居民担任“招商推介官”。“小区招商团”成立以来，已为辖区提供近百条招商信息。
居民党员示范带动，干部队伍敢为善为，党建联盟共建共治，双闸所在的河西南部地区为新城新区治理探索了道路、积累了经验。有理由期待，党建引领基层治理的双闸实践，将助推河西南部地区成为居者安、近者悦、远者来的现代化品质城区样板。 鹿琳 颜珊珊