清江浦区：“三抓三强”赋能县域经济高质量发展

年终岁尾，在总投资50亿元的伏图拉高效电池片生产项目现场，塔吊高耸、钢筋林立，工程车辆往来其中，一派热火朝天的施工景象。该项目于今年9月份开工建设，是近几年来意大利在华投资的最大生产基地，全部建成后预计年销售收入可达110亿元、税收达2亿元。今年以来，淮安市清江浦区紧扣市委“攀高比强、跨越赶超”工作要求，以项目攻坚为抓手，推动县域经济发展实现新突破。前三季度，该区新开竣工项目数同比分别增长19.4%、37.5%，一般公共预算收入增速、净增“四上”企业数稳居全市第一，促进消费工作等获省政府督查激励，各项事业发展保持稳中有进的良好态势。

抓招引 强储备

夯实县域经济发展基础

清江浦充分发挥“133”招商“主力兵”、镇街部门“生力军”、五大驻外招商分局“先锋队”作用，综合运用以商引商、驻点招商等方法，利用辖区省级经济开发区和港产一体化食品产业园“双平台”优势，立足都市型工业发展方向，聚焦高端制造业、科技型企业以及“新三样”等新业态，瞄准上海、大湾区等重点区域，紧盯科技含量高、成长潜力大的全球“独角兽”、全国“专精特新”企业，产业链、价值链、供应链“三链合一”同步发力，推进形成“小项目铺天盖地、大项目顶天立地”的发展局面。今年以来，全区“133”招商7支队伍、16个镇街主要负责人累计外出招商1152天、26个项目招引责任部门主要负责人累计外出招商607天，成功签约亿元以上项目57个，其中制造业项目占比65%，10亿元以上项目8个，50亿元以上项目5个，总协议引资额429.79亿元，展现了大抓制造业项目、抓大制造业项目的决心，也为清江浦持续推动县域经济高质量发展奠定了坚实的项目基础。

抓要素 强产业

筑牢县域经济发展支撑

土地是项目落地的前提，清江浦聚焦土地要素瓶颈制约问题，深入推进闲置低效用地清理和处置工作，区主要领导带队对清江浦经济开发区（西片区）范围内的74户企业逐户走访，一企一策、一地一策制定处置方案，综合运用政府征收、企业置换、技改重组等盘活方式，建立拟招引、拟保留、拟清退“三类清单”，制定《清江浦区闲置低效用地清理处置工作意见》，为重大产业项目落地腾挪空间。坚持“产业片区化”，着力打破现有路网布局、空间格局，围绕淮钢特钢、东煦电子等重点项目，持续延伸做强上下游产业，打造5个连片超200亩高端装备制造产业集群；围绕复星医疗、天士力等标杆企业，深耕产业链配套，打造连片250亩生物医药产业园；发挥天鹏锂能、伏图拉等龙头企业的引领带动作用，打造连片800亩“新三样”产业园。截至目前，已累计收储39个地块、面积2274亩，中心城区土地使用效益不断提升，特色鲜明的区域产业集群逐步形成。

抓建设 强机制

激发县域经济发展活力

深化“日汇报、日督查、周调度、周会办”，月度例会、红黄席位等推进机制，细化分解项目“每月、每旬、每周、每日”计划进度表和责任书，加大过程监测督查力度，全力以赴抓落地、提进度、扩投资、促增长。突出考核导向。将高质量跨越发展考核项目指标分值占比提高到40%，明确无开竣工实绩的不得评为第一等次，取消相关单位一年内提拔干部晋升名额；对项目工作作出突出贡献的，可“一票肯定”或上浮考核等次奖励。突出实干导向，出台《关于实施尽职免责激励担当作为的暂行办法》《关于建立靠前保护干部“白名单”制度的实施办法》等文件，对在项目引建、土地征收等领域存在突破政策规定的行为，经综合研判分析确无私心、有利于经济发展的，实行免责事项“白名单”管理，让干部“轻装上阵”。突出用人导向，在干部选任、职级晋升、评先评优等方面予以重点倾斜，引导党员干部以敢闯敢干、争先创优的精神状态，投入招商引资、帮办服务一线。2022年以来，新提拔的69名和年度考核优秀的401名干部中，项目实绩明显的占比分别超过65%和68%，“以项目论英雄、凭项目用干部”，已成为清江浦选人用人的一条“硬杠杠”。 翟翔宇