铜山区司法局:“四点聚力”提升“复议为民”质效

徐州市铜山区司法局持续发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，通过“四点聚力”，不断提升行政复议案件办理质效。1至10月份，全区共收到行政复议案件213件，受理143件，已审结157件。

受理时“三心”倾听，找准“便民利民”出发点

充分发挥行政复议“便民为民”的制度优势，在案件受理咨询时，对群众本着“热心、细心、耐心”的原则，从案件事实、适用依据、处罚裁量等方面采取“三心”倾听的方式以案释法，解群众“心结”。对符合法律援助条件的行政复议申请人，由复议应诉科将相关信息通过内部程序流转至区法律援助中心，由法律援助中心依法为申请人提供法律援助。1至10月，共解答群众法律疑惑120余次，群众自愿放弃复议申请68件，占全部案件量33.83%。

审理时深度研判，压实“复议纠错”着力点

行政复议案件办理过程中，坚持严格依法依规审理，对涉及当事群众人数众多、双方意见分歧较大的案件，采取多种方式听取群众意见，进行综合研判。对重大疑难复杂及存在纠错倾向案件，通过两人办案、业务科室组织集体讨论、机关负责人集体讨论、行政复议委员会专家参与研判等程序，层层论证审批，确保复议案件质量。同时，调整7名法律专家进入铜山区行政复议委员会，进一步增强复议委员会的专业性，提升行政复议结果的公信力。1至10月份，共听取案件当事群众意见106条，召开内部研讨会63场，召开行政复议委员会会议5场。近三年办理的318件行政复议案件，均未被法院纠错，实现行政复议案件结果准确率100%。

结案时“双书”齐发，抓牢“源头治理”关键点

针对纠错案件及执法问题的案件，根据个案情况，在依法作出《行政复议决定书》的基础上，围绕案件办理中发现的执法问题作出《行政复议意见书》，确保通过“双书”形式，将执法问题说清、说细，将改进意见说实、说透，充分发挥《行政复议决定书》的指导作用。同时，实行行政复议意见书抄告制度，将《行政复议意见书》抄告至其上级业务主管部门，便于上级业务主管部门对涉案单位的执法活动进行监督、指导。1至10月份，共制发《行政复议意见书》5份，指出后续执法高风险点8处，提出化解建议6条；复议应诉科共移送问题线索6起，复议应诉科、行政执法协调监督科共同研判疑难复杂执法案件7件，开展案卷专项评查3次、执法监督检查6次。

回访时跟踪指导，站稳“案结事了”落脚点

制定《铜山区行政复议案件回访制度》，从适用范围、责任主体、回访内容、回访方式、回访时限等方面对回访进行详细规定和具体要求，促进回访工作规范化运行。目前已对2023年办理的3件纠错案件进行持续回访，推动行政机关全面正确履行复议决定，以案结事了、定分止争实现法治效果和社会效果的统一。

周提海（作者为徐州市铜山区司法局党组书记、局长）