基层社会治理智能化，是指将信息技术手段同基层社会治理相结合，形成以人民为中心的集合多元治理平台、多方主体参与、多样信息处理渠道的治理过程。针对当前基层社会治理存在智能化融合不平衡不充分的问题，必须积极探寻破解之道，循序推进效能提升。
智能化助力基层治理全面升级
基层社会治理智能化的发展目标，源于“智慧社会”概念的提出，是“智慧社会”与“社会治理”的结合，旨在运用信息化技术的广泛信息采集、快速信息分析和高效信息处理等优势构建社会治理新格局，提升应对各类社会风险的能力，加快社会治理效率。信息技术重构了社会组织、社会资源与基层社会之间的发展模式，不仅显示出技术革新对社会治理方式的影响，也加快推动了社会治理新格局的形成，助力基层社会治理理念、治理方式、治理空间等方面的全面升级。
从党建视角出发，基层社会治理智能化有利于确保社会治理过程中党的领导。现代信息技术为基层社会治理提供了更全面便捷的平台，尤其是在联系群众、整合资源、协调统筹等方面发挥独有优势，以及时回应用户需求和反馈，加强政府与群众间的联系，更好地将党的精神传达给群众。从行政视角出发，基层社会治理智能化能提升政府社会治理的决策和办事效率。智能化平台解决了以往信息流通不畅、信息传递单一等困境，打通了基层组织与部门间的信息共享通道，构建起了线上线下协同合作的社会治理模式，进一步提升了政府的服务效能。从社会视角出发，基层社会治理智能化有利于促进社会治理工作的稳步开展。智能化信息系统通过识别用户的评论和建议，精准提炼需求以形成有效的信息研判，能够为人民群众提供更多的参与机会和更有效的服务。
基层社会治理智能化面临多重现实困境
基层社会治理智能化发展当前还需攻克诸多难关。首先，资源整合不足而产生的“信息孤岛”效应。一方面，基层社区治理虽注重资源的共治共享，但治理对象多元、治理内容繁多、治理体系复杂等问题阻碍了基层社区与信息技术的协调合作，使得技术也难以发挥整合治理资源、节约治理成本的作用，出现信息堵塞现象。另一方面，借助信息平台储量空间大、传递速度快等特点，各基层部门根据项目类型、职能分布与平台建立合作关系。但信息数据平台的成立并未充分开发海量数据，各部门间的信息传递出现数据关联不畅、信息共享程度低等问题。
其次，基层社会治理智能化发展机制落后，治理效果有待提升。基层社会治理智能化的制度设计，关乎着治理的制度化水平，而治理责任不明确、流程不完善、推广机制不健全等问题仍然存在。基层社会治理根据基层实践的实际需要制定专门的文件，但不同的制定标准导致各区域陷入信息壁垒，无法明确主体责任。基层社会治理智能化是技术发展带来的新产物，但在实践过程中各部门的典型案例推广程度不足，难以起到示范效果。
最后，基层社会治理智能化人才队伍建设薄弱，技术支撑不足。当前，我国缺乏既擅长信息技术又懂得社会治理的复合型人才，传统的人才培养模式难以适应信息时代社会治理的需求。而从事基层社区治理的工作人员中，能熟练将技术运用于社会治理的较少，基层社会治理智能化水平相对较低。
构建符合中国国情的基层社会治理智能化发展新路径
新时代基层社会治理智能化，需要将智能技术嵌入基层社会治理的运行体系，构建符合中国国情的基层社会治理实践路径。
第一，要优化基层社会治理机制。上级部门要设立基层社会治理智能化专项研究小组，总结地方智能化建设经验，形成社会治理智能化发展战略和治理政策，为研判、决策过程提供执行依据。地方要根据中央要求和政策规划开展试点工作，逐步挖掘试点经验与发展模式，致力于构建一套适合基层社会治理的框架体系。
第二，要建设智能化人才队伍。基层智能化人才的培养需要提升人才的专业技能实力，基于基层社会治理智能化人才需求，学校应积极与企业合作，开展实践活动；政府应加大对人才培养的投入和支持，通过开展培训、举办专题讲座等方式，提高基层社会治理工作人员的技能和专业素养，构建多层次人才培养体系。此外，要加强对基层社会治理人才的评估和激励，建立合理的薪酬体系和晋升机制，吸引更多的人才从事基层社会治理工作。
第三，需整合社会治理资源。规范数据采集和管理工作，整合区域、部门间的数据后台，打通各个主体间的信息流通，以实现信息的共建共享。中央和地方要建立健全信息共享机制，促进各部门之间的数据共享和信息交流，提高社会治理工作的整体效能。
第四，应加强技术支撑建设。中央和地方应加大对基层社会治理技术研发的投入，推动相关技术在社会治理中的应用和推广。立足智能化产业基础，建立和完善社会治理信息平台，提供数据分析和智能化决策的支持，推动技术与社会治理的深度融合。
（作者为青海大学马克思主义学院教授、硕士生导师，基金项目：全国高校思政课名师工作室〈青海大学〉〈项目号：21SZJS63010743〉）