宿豫：打造水资源高效管理改革新模式

10月31日，宿迁市宿豫区水资源论证评估案例被江苏省商务厅、发改委等十部门联合发文确定为江苏省区域评估改革第二批实践案例，全省水利系统仅1家，也是全省唯一连续两年获得联合推广的案例，标志着宿豫区水资源论证评估改革工作继续走在全省前列。

近年来，宿豫区着力优化水利营商环境，不断拓展试点改革范围、建立评估配套机制、探索信用管理模式，在完成全部工业园区水资源论证区域评估的基础上，将“水资源论证区域评估+承诺制取水许可”改革工作拓展到乡镇地区，进一步简化许可流程、节省许可时间、节约许可成本。

水资源论证区域评估报告编制立足于早。宿豫区在全省率先实现辖区内工业园区水资源论证区域评估工作全覆盖，实地走访调研典型企业55家，覆盖全区主要行业类型，收集分析企业取用水资料，详细了解园区企业的取用水结构。结合园区产业布局及功能定位选取、制定产业水效准入标准61个，特别是对于省级定额标准暂未明确的产品，深入调查同类型产品水效现状，从严制定准入标准，对于非准入项目和不适用告知承诺制的项目制定了分类清单，为承诺制取水许可审批工作打下坚实的基础。

水资源论证区域评估配套机制立足于全。宿豫区绘制了承诺制取水许可申请流程图，制定《宿迁市宿豫区取水许可告知承诺制实施方案》，对取水许可告知承诺、审批、监管等事项作了详细规定，拓展承诺制取水许可适用范围；印发《宿迁市宿豫区取水许可承诺制监督管理办法（试行）》，强化审批和监管的有效衔接，避免出现监管真空；在全省率先起草《宿迁市宿豫区取用水领域信用评价办法（试行）》，增强企业守信正面激励和失信约束。

水资源论证区域评估后续监管立足于严。以承诺制办理取水许可的单位在做出承诺后，委托第三方机构在项目运行两年后开展取水许可后评估工作，宿豫区利用年度取用水总结和计划用水申报考核等时间节点，从严考核企业用水水平和用水效率。按照“一户一档”原则，对照《取用水领域信用评价记分标准正负面清单》对取水户进行动态记分，评定取用水领域信用等级，按照信用等级实施分级分类管理，形成承诺制取水许可监管闭环。

通过改革，变企业被动承担为政府主动服务，让守信企业享受“无事不扰”的优惠政策，提高了行政审批效率，减轻了企业负担，这一做法得到企业的好评。11月3日，省水利厅公布了全省首批取用水领域信用评价试点地区，宿豫区成功入选，成为首批三家试点之一。 冯承东 周毅