姜堰：创新审计监督模式 破解基层监督难题

日前，泰州市姜堰区委主要领导在《姜堰审计要情》上批示：请相关镇主要负责人高度重视闲置资产盘活工作及国有资产被占用问题，落实整改措施；其他镇街有无类似问题，要引以为戒，举一反三，全面排查，用好各类资源，减轻财政负担。姜堰区审计局创新设立派出审计所，在首批开展的4个镇71个行政村两级财政财务收支审计项目中，查出11个方面共性问题，其中这个问题也是乡镇撤并之后形成的历史遗留问题。

“审计全覆盖是审计监督的根本要求和审计机关的政治任务。”姜堰区审计局局长卞红兵说，过去，受人员力量不足等限制，乡镇审计项目安排偏少，少数乡镇多年难得审计一次。尽管近年来加强了乡镇内审工作，但由于缺乏专业人员，内审作用有限，随着国家乡村振兴战略的大力实施，相关政策落实和资金使用缺乏应有的监督。为此，姜堰创造性解决乡镇审计监督难覆盖、审计机关力量不足等难题，率先创新设立审计派出机构，延伸审计“慧眼”的监督视线，打通审计监督的“神经末梢”，近距离查找“隐藏基层深处”的问题。

今年8月，姜堰区审计局在溱潼镇设立派出审计一所，覆盖溱潼、娄庄、俞垛、淤溪4个镇，明确机构职责，统筹人员调配和项目安排，派出8名审计骨干，抽调乡镇8名内审人员。该区审计局行政事业和社会保障审计科科长夏冬明说：“上班地点虽然远了，但监督的目光近了，增强了查找问题的洞察力。”

审计人员核查政府采购、工程管理、财务管理等方面，一网“查”尽所有问题，如优化营商环境方面存在的违规收取差额保证金、扶持村集体经济发展方面存在的部分扶持项目推进缓慢、效益不高等问题。对审计查出的少数村重复结算、多结算工程费用等违法违纪问题线索，及时移送有关部门查处。一位村支书直言，此前不了解相关政策法规，引发了违规行为，要不是审计人员上门“体检”，还不知“病”在哪里。现在能把问题解决在萌芽状态，对村集体、对百姓、对自己都是好事。

据统计，审计一所的审计人员共查出各类问题84个，即知即改问题20个，移交案件线索5个。卞红兵表示，下一步，将在张甸镇设立派出审计二所，覆盖其余镇村，真正实现镇村审计监督全覆盖，项目和人员统筹“一盘棋”，乡村振兴政策和资金审计常态化，做到应审尽审、凡审必严、警钟长鸣,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,从源头上防微杜渐、规范行为、防范腐败，更好护航乡村振兴和地方经济社会高质量发展。 柳泽勤 王春荣