淮阴南陈集：找准“三级先导”小切口 写好乡村振兴“大文章”

为加快农业农村现代化建设步伐，围绕打造长三角北部绿色发展生态富民的乡村振兴“淮安模式”目标定位，2022年，淮安市启动了乡村振兴先导区、先导镇、先导村的“三级先导”建设。作为全市乡村振兴“三级先导”的先导镇之一，淮安市淮阴区南陈集镇紧抓机遇，先行先试。其间，南陈集镇人大紧扣发展大局，积极寻找“三级先导”建设的小切口，担当作为、依法履职、注重实效，全力写好乡村振兴“大文章”。

“前站式”集民意，农房搬迁稳妥推进。农房搬迁作为“三级先导”建设工程的核心前置项目之一，南陈集镇人大充分发挥人大代表的桥梁纽带、参谋助手等作用，组织近30名人大代表深入青年路沿线7个村，了解群众搬迁需求和呼声，将“哪些人想搬”“搬到哪里去”“搬迁补偿期望”等民声及时传递给镇党委、政府，为制定科学合理的搬迁政策奠定基础，确保群众真正实现搬得出、稳得住、过得好，做好农房搬迁的“后半篇文章”。目前，全镇689户搬迁任务已顺利完成。

“点穴式”破难点，人居环境创新改善。为助推农村气质颜值双提升，南陈集镇人大紧盯村庄环境治理难点，先后组织人大代表赴头堡、孙庄等地开展人居环境调研活动，现场“把脉问诊”。针对公共空间土地乱堆乱放、群众占道乱栽等现象，创造性提出“利用四旁五沿等空间，发展黄花菜庭院经济”建议，探索建立“集体投入、群众得益”模式，黄花菜由村集体统一种植，收益归群众，有效调动了群众治理的内生动力，实现共治共享的治理格局。从今年3月份在高成村试点到现在全镇铺开，已种植黄花菜超400亩，预计明年可达1000亩。零星的“巴掌地”变成了群众的“增收园”，“小产业”正在书写惠民“大文章”。

“清单式”管过程，重点项目高效实施。根据全市“一环一带”规划，今年南陈集镇“三级先导”工程重点实施10大类22项具体项目，项目涉及面广、数量多，使用资金庞大。为助力项目压茬推进、资金使用精准真实，该镇人大强化项目跟踪问效，实行项目清单制，落实一个项目一名人大代表负责制，全过程负责项目建设服务工作，时刻掌握项目进展情况、存在问题及群众呼声，协助化解矛盾纠纷。镇人大联合镇纪委组成监督小组，开展联动监督，共同督促孙庄村未来村庄打造、镇区改造提升、X308路宅分离等重点项目高质、高效、科学有序进行，真正实现了“在监督中支持，在支持中监督”。目前，南陈集镇集镇街道已完成改造提升，几条主干道已全部实现黑色化，未来村庄打造、水系连通、路宅分离、高标准农田等重点项目也正在紧锣密鼓地施工，一幅宜居宜业和美乡村画卷，正徐徐打开。

张智慧