射阳县推进基层安监和消防能力一体化建设

今年以来，射阳县以构建大安全大应急框架为目标，积极探索基层安全生产和消防监管融合路径，以机构组合推动场所融合、以监管联合带动人员融合、以机制整合促动力量融合，进一步激活了基层安全生产“神经末梢”，提升了基层安全风险防控能力。

坚持高点定位，强化统筹谋划。射阳县坚持把安全生产作为履职干事的最大变量来抓，围绕“三个确保”推进基层安监消防融合。确保人员编制只增不减，在15个镇区各明确2个事业编制用于消防监管执法；确保机构组建有力有效，做到“五个明确”，切实强化乡镇党委、政府对安全生产和消防监管力量的统一领导、指挥和调度；确保镇区整合一体推进，把2个省级开发区的机构、人员和力量整合也纳入方案，实现全县面上全覆盖。

坚持系统推进，强化体系建设。射阳县明确镇区安全生产综合监管机构六项基本职责，在运行机制上着力构建“三大体系”。构建一体化的安全生产管理体系，成立安全生产（消防）委员会、安委办（消委办），由安全生产综合监管机构负责日常工作，形成统一指挥、运转高效的安全生产管理机制。构建协同化的应急救援指挥体系，在镇区成立防灾减灾（应急处置）委员会，设置减灾办（应急办），依托专职消防队，组建镇区综合应急救援队伍，确保遇到突发灾害事故能第一时间处置。构建网格化的安全监管服务体系，按照“1+N”设置综合办公室和监管检查室，采取切块管理和挂钩服务的方式明确检查责任。

坚持规范运行，强化基础保障。组织镇区对照“五有”标准、18项创建任务，即“有健全的组织架构、有明确的岗位职责、有高效的运行机制、有过硬的执法队伍、有充分的执法保障”进行规范化建设，确保年底前完成规范化创建任务；扎实推进乡镇安全生产综合监督管理局与专职消防队集中办公，按照功能划分，统一设立“四室一中心”；建立“机制+流程”运行模式，明确阶段性工作任务，推动安全生产和消防监管全面融入基层社会治理“一张网”。 陈杰