党的二十大报告指出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。作为服务推动民营经济高质量发展的重要职能部门，盐城经济技术开发区行政审批局切实扛起责任担当，不断提升政务服务效能，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力民营经济实现发展“加速跑”。
全方位保障 让企业投资更放心
近日，盐城市民营经济发展大会召开，发布“盐城市促进民营经济高质量发展20条措施”，从营造公平竞争环境、加大要素保障力度、强化惠企助企服务、加强企业法治保障、构建亲清政商关系等5个方面拿出实招硬招，持续擦亮“盐诚办”营商环境品牌，助力打造民营经济高质量发展新高地。
营造稳定公平透明可预期的营商环境，就是给企业投资吃下“定心丸”。盐城经开区友华20GW TopCon光伏电池项目，从初次洽谈到签约落户仅用时20天，项目快速签约落地的背后，是企业对经开区营商环境的充分认可。友华科技集团有限公司董事长吴友华表示，正是被盐城经开区优良的营商环境和工作人员务实、高效、专业的作风折服，更加坚定了集团在盐投资发展的信心和决心。
友华速度、天合速度、润阳速度、通威速度……一次次重大项目落地建设的“加速跑”，充分彰显了盐城经开区优越的投资营商环境。近年来，盐城经开区行政审批局持续加强行政审批领域制度性创新，以“审批事项最少、办事效率最高、企业获得感最强”为出发点和落脚点，持续深化“放管服”改革，创新推行“助企专家工作站”“5+2审批服务直通车”“一企一群”等增值服务改革，创新实施“承诺+审验”信用承诺制改革省级试点，率先打造出以“政策性条件引导、企业信用承诺、监督有效约束”为核心的治理新路，形成“拟建提前介入—受理一次告知—审批并联提速—批后跟踪问效”的工作闭环，重大项目“承诺即开工、桩基先行、拿地即开工”成为常态。
盐城经开区行政审批局规划建设事务审批处处长周荣超介绍：“结合产业项目实际需求，我们致力构建项目全流程‘快办’便利化服务体系，不断深化融合‘信用承诺制+拿地即开工’改革，强化项目帮办前沿服务，推行用地容缺受理、全域简评、多测合一、图审自承诺等创新措施，对企业实施‘一对一’帮办代办，大幅提高了审批服务效率。”
全流程服务 让企业开办更舒心
民营企业是构建新发展格局、实现高质量发展的重要支撑。盐城经开区行政审批局始终把畅通市场准入准营作为激发民营企业活力的首要环节，聚焦企业开办便利度提升，优化整合市场准入准营流程，倾心打造“开心办”特色政务服务品牌。
“没想到办理速度这么快，也不用多个窗口去跑，特别感谢窗口工作人员的贴心服务……”近日，个体工商户经营者杨先生到盐城经开区政务服务中心“个转企”服务专窗咨询办理相关业务。窗口人员全程帮办代办，不到3个小时就成功办结。
“个转企”，即个体工商户转型升级为企业，有利于拓展市场和发展空间。为全面提升“个转企”办事效率，盐城经开区行政审批局明确“个转企”办理流程、申请材料、配套服务和保障措施，实现“一次告知、一套材料、一窗受理、一次办结”的急速免费办理模式，“个转企”业务常态化0.5个工作日即可办结。
近年来，盐城经开区行政审批局围绕培育壮大经营主体、激发经营主体活力，积极推进企业全生命周期“一件事一次办”改革，绘制“企业登记流程图”，编制“开办企业一件事”“准营一件事”办事指南，锚定开办企业“像网购一样方便”目标，大力推广线上“一网通办”，在区政务服务大厅设置开办企业“一件事”综合服务专窗，企业开办全流程0.5个工作日免费办结。今年以来，该区已成功办理开办企业“一件事”700余件，开办企业“一件事”平台网上办件率达95%以上。截至10月底，全区实有经营主体同比增长14.88%，新登记企业同比增长24.3%。
全心意关怀 让企业发展更安心
优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大，关键要抓好惠企利企政策举措的落地见效。
惠企用心，多维度健全制度供给。该局先后出台关于加强电子营业执照、电子印章推广应用，推广应用经营主体登记电子档案网上查询系统，规范和简化外商投资企业登记暨推进内外资登记“一网通办”，加强专区建设优化企业开办等一系列政策措施，政务服务能级水平持续提升。
措施贴心，全方位推进审批改革。在盐城市率先推出住所核验系统、企业登记档案查询系统等配套措施，发放“开办企业一件事”服务卡，实现“不见面、零跑腿、随时查、随地查”服务新模式。同时优化准营“一件事”改革，在试点开展药店等10件准营“一件事”改革基础上，新增母婴用品、美发等5件办理频次较高准营“一件事”，不断丰富延伸“一件事”改革链条。
服务暖心，大力度解决后顾之忧。通过加强“诉求受理、快速响应、交办督办、按时回访、问题销号”全流程闭环管理，打造优化企业服务的“升级版”。“12345一号对外，创新开展吹哨报到、接诉即办，做到涉企诉求热线实时响应率、限时办结率、即时回访率3个100%，确保第一时间响应、第一时间办理、第一时间反馈。”盐城经开区行政审批局副局长薄荷洁说。此外，该局采用“现金+保函+信用报告+信用承诺”等多种方式，切实减轻企业负担。今年以来，建设工程项目共使用保函、信用报告、信用承诺等4800余份，节约投标人保证金支出12.7亿元。
登门问需、暖春行动、助企专家工作站、5+2审批服务直通车、“一企一群”服务……盐城经开区行政审批局打出的一系列惠企助企服务组合拳，为民营企业发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解难，以实实在在惠企举措不断提高企业满意度，着力打造一流营商发展环境。
张娟 朱理欣 宗明珠