□ 宗志鹏
前段时间，张家港市应急管理局请来第三方安全专家，对张家港25家重点行业领域企业进行细致的安全生产检查，检验企业教育培训、应急演练、全员安全生产责任制、车间现场管理等情况，并将结果梳理汇总成一份常见问题清单，作为企业完善安全管理制度和运行流程，落实主体责任的对照指导。
面对冶金化工、机械制造企业众多的现实情况，张家港从安全生产动态性、专业性、系统性等特点着手，对企业实行分级分类监管模式，持续强化监管的力度和精准度，同时帮助企业链接专业机构，提档技术与设备，构建起安全生产标准化管理体系，努力消除安全隐患、降低安全风险，打造更加稳定安全的产业环境。
严格监管，时刻绷紧安全生产弦
10月16日，张家港某机械制造企业因未如实记录安全隐患排查情况，收到了应急管理部门开出的一纸罚单。认识到自身错误后，企业不仅第一时间进行了一次全面排查，还把一月一次的隐患排查改为了一周一次，并详细记录排查结果。
处罚企业，折射出张家港对安全隐患零容忍的坚决态度。“生产作业具有动态性，必须时刻绷紧安全生产这根弦，容不得一丝一毫的疏忽大意。”张家港市应急管理局副局长林学军说，作为安全生产的管理部门，更要摒弃“一团和气”的想法，严格依法行政，深化“精准执法+优质服务”，真正把问题解决在萌芽时，有效防范安全事故发生。
向技术借力，监管更加精细全面。来到张家港市应急指挥中心，全市工贸企业位置、标准化创建数量、安全隐患检查情况等信息清楚罗列在张家港市应急管理综合应用平台；进入“物联感知”模块，重大危险源化作一个个红点标注在地图上，视频监控实时呈现区域生产、防护动态。“一旦出现异常情况，现场感应器就会向平台报警，力求能够最快时间发现解决。”工作人员李昂介绍道。
严格监管，也要做到无事不扰。结合数字平台的应用，张家港启动“创蓝工程”，通过企业自评和线下检查的方式，对企业安全管理情况进行综合“打分”，依据分数赋予企业红码、黄码、蓝码，实施分级分类监管。
其中，对曾发生事故或安全生产工作推进不主动、不落实、不到位的企业，将被赋“黄码”作为警示，并要求企业在规定时限内完成整改，申请转码；对高危的“红码”企业实施严格式、紧盯式的监管，并对存在的违法行为开展执法，督促其加快整改，落实安全生产主体责任。
此前，张家港市光学仪器有限公司安全总监尹礼东在递交安全生产的自评资料后，没想到却被赋了“黄码”，联系管理部门询问，才知道原来是企业的安全管理合格证书已经过期，需要参加培训、重新申办。得知原因后，他立即进行办理，最终拿到了新的合格证，黄码也随之转为蓝码。
赋予企业“蓝码”，并不意味着放松对其监管。张家港市、镇两级管理单位将不定期抽查企业安全管理状况，发现存在重大事故隐患、重点工作未开展的企业将重新赋码，督促企业及时纠正问题。
专家助力，企业掌握安全生产技能
安全生产，需要精准有力的监管，更要企业自觉扛起这份责任。“这就好比孩子的学习，家长再着急，孩子不想学、不认真，成绩肯定上不去。”张家港市应急管理局安全生产基础管理科科长张华说，同样的，政府的监督提醒必不可少，但最重要的是企业自身树立安全意识，落实安全生产的主体责任，才能提升整体质效，塑造安全稳定的发展环境。
《金属冶炼企业规范化管理八项清单》《安全文化建设实施方案》《安全可视化建设指南》等一批文件先后出台，为企业设置安全生产管理机构、建立安全生产制度、培育职工安全观念提供方向指引，让安全成为行为自觉，避免因“不清楚”“没留意”“懒得做”而造成安全事故。
建立职工的安全观念和防范意识，从“要我安全”转变为“我要安全”只是第一步，想要实现“我会安全”，提升安全管理整体水平，就要讲求专业性，然而大部分企业往往欠缺这方面的技术和设备。
张家港市应急管理局按照行业领域，成立多个安全联盟，将同类型企业归纳其中，不定期开展各类培训交流活动，实现企业间安全人才共育、安全信息共享、事故隐患共治、安全技术共推，形成安全“共同体”。
交流互学，更要向专业人员请教。张家港应急管理局链接外部技术机构，打造冶金、危化等重点领域专家队伍，有针对性、有实操性地下沉企业“问诊把脉”，以警示教育、以案说法、现场教学等方式指导帮助企业查找安全生产的薄弱环节，排查问题隐患，强化风险管控。
前段时间，中海油安全技术服务有限公司专家团队来到江苏开米科思化学有限公司提供安全管理服务时，发现企业液化烃储罐的安全仪表联锁一直未投用，这可能导致当设施出现异常，无法立刻停止运行或自动导入预定的安全状态。专家团队询问后得知，安全仪表投用后持续提醒安全状态，造成装置无法正常运行，因此企业一直没有使用该安全联锁。面对难题，专家团队仔细查询了安全仪表系统的设计、选型以及安装阶段的相关资料和现场施工质量，最终找到原因，并为企业制定了完善整改方案。
标准引领，安全生产迈向更高水平
安全生产是一项系统工程，涉及安全培训、危险作业管理、风险管理、应急处置等众多方面，只盯着设备检查、操作流程等“显性”环节，进行单点防护，就容易出现盲区和漏洞，造成安全隐患和事故，想要提升安全生产水平，就必须坚持系统思维，建立起一套安全生产标准化管理体系。
一套标准，首先要让企业清楚什么不能做。严禁未佩戴“一带一帽”高处作业，防范高处坠落事故；严禁未断电、未挂牌检维修作业，防范机械伤害事故；严禁吊装作业时不安全站位，防范起重伤害事故……《张家港市防范生产安全事故十条红线》中，10项常见生产安全事故类型及禁止事项逐一罗列，给企业设下“底线”。
还要告诉企业“怎么做”。张家港在所有工贸行业里推进“三标三同”，即推进“标准化作业”“标准化活动”“标准化现场”；“三同”指的是发包单位对承包单位安全管理“同标准”要求，委外作业人员与本单位员工要“同质化”管理，承包单位与本单位负责部门要“同责任”考核，以此对作业行为、作业活动、作业现场进行规范，做到作业风险可控、作业活动规范、作业现场整治，真正实现不安全不生产。
在张家港恩斯克精密机械有限公司，随处能感受到满满“安全感”：放置着模拟各类灾害事故体验道具的安全道场里，每月开展一次安全培训；厂区内所有员工沿着斑马线行走，实现人车分流；挂着“资格证”的安全管理员在车间内巡视，确保作业规范……从设备购进后的安全评估到外事单位也要遵守的安全制度，企业将安全融入生产的每个环节。
眼下，标准化创建已成为夯实安全根基新的发力点。张家港制定印发《张家港市工业企业安全生产标准化创建三年行动实施方案（2022—2024）》，对全市化工、冶金等工贸企业的标准化创建工作再部署，划定标准化等级，为地标企业、龙头企业、央企、国企和世界五百强企业等重点企业提供相应指导服务，帮助其加快完成二级标准化创建，同时全力提升三级达标企业标准化建设成效，推进开展一、二级标准化创建，实现提档升级、完善提高，增强安全风险防范能力。
轻者重之端，小者大之源。安全事故看似事发突然、难以避免，但实际上可能就是源于一次“差不多”的侥幸、一次“之后查”的懈怠。深知这个道理的张家港人，不仅坚持安全生产摆到首要位置，将安全发展理念贯穿每个环节，落实各项责任措施，更能够坚决守牢安全生产底线，严管重罚忽视安全生产的企业，摒弃生产中的不安全行为，为高质量发展提供重要保障。