增强江苏产业链供应链韧性和竞争力

2023年7月，习近平总书记在江苏考察时提出“四个新”重大任务，其中第二个是“在强链补链延链上展现新作为”。产业链供应链是高质量发展的重要基础，产业链供应链韧性和竞争力的增强，是新发展阶段江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重要支撑，对于坚定不移推进制造强省、质量强省、网络强省和数字江苏建设具有重要意义。目前，虽然江苏产业强链补链延链成效显著，但仍面临关键核心技术突破难度大、产业数字化转型慢、企业风险管控效能低、产业分工布局不合理等突出问题。建议从以下四个方面增强江苏产业链供应链韧性和竞争力。

完善核心技术攻关体制，增强产业链供应链的自主可控能力。突出高校和科研院所集聚优势，积极促进一流高校科技创新成果转化，完善“政企”和“校企”技术协同攻关机制，培育产业链供应链发展支撑机构和服务对接平台，明确产业链供应链智库单位，梳理产业链供应链发展重点项目和“链主”企业，建立产业链供应链关键核心技术长板短板动态表，设立专项攻关项目和扶持资金突破关键核心难题，实现产业链、供应链和学习链“三链”统一。改革高技能人才培养模式，职业技术教育和高等教育“两手抓”，加大对物联网、信息技术、纳米新材料、医疗器械等重点产业技术人才培育力度，加大对重点研发企业海内外领军人才和创新团队引进的支持力度，优化落实人才引进政策，引进国内外高端人才、留住省内人才，建设一支规模庞大、类型齐全、素质优良、善于攻关的人才队伍，形成产业链、供应链和人才链“三链”联动。积极引导产业链供应链上下游企业沟通联系，强化产业链供应链技术联动和资金联动，建立齐全、完善的产业备份系统，构建成熟、稳定、可靠的国内外循环供需体系，丰富核心基础零部件和元器件、关键基础材料和工业基础软件的供应渠道，增强产业链供应链的自主可控能力，着力增强江苏重点产业链供应链韧性和竞争力。

加快产业数字化转型升级，推进产业链供应链提质增效。聚焦数字经济与实体经济深度融合，开展数字赋能专项工程，利用大数据、云计算、区块链等数字技术对传统产业链供应链进行“智改数转”，支持产业链“链主”企业打造供应链数字化协作平台，鼓励重点工业互联网平台、电商平台与产业链供应链“隐形冠军”企业深度合作，打通物料供应、生产加工、营销管理、品牌建设等产业链供应链多个环节，实现产业链供应链上下游供需数据的准确对接和高效生产。提升产业链供应链数字化转型服务支撑能力，面向工程机械、生物医药、节能环保、海工装备等传统重点行业和企业转型需求，开创推广一批示范性数字化转型方案，加强第三方专业化服务企业分类引导，增强企业联合攻关、场景创新、应用验证和普及推广能力，提升数字化转型服务市场规模和活力。关注大数据+、集成电路、车联网、工业机器人等数字产业，以数字化转型解决方案提供商、政府部门为核心支撑，统筹科技研发机构、创新孵化机构、金融服务机构、网络建设服务商等数字化转型配套协同方的联动合作，发展一批领域内数字化转型的引领示范企业，壮大数字产业规模和能级，推进产业链供应链提质增效，高效增强江苏产业链供应链韧性和竞争力。

提升企业风险管控效能，确保产业链供应链安全稳定。坚持产业链供应链断链堵链风险管控原则，以补链延链为抓手，将产业链供应链风险管理和合规管理要求嵌入产业发展流程，建立综合性、协调化的产业链供应链风险管理与产业恢复机制，确立促进增强产业链供应链韧性的公共管理流程，统筹推进产业链供应链内控、风险和合规管理的监督评价工作，准确揭示产业链供应链风险隐患，逐步建立严格、规范、全面、有效的产业链供应链内控体系，实现产业链供应链“自检”能力的提升。企业应聚焦关键业务，专注细分市场，通过技术创新、管理提升、直接融资、市场开拓等方式，不断提升企业活力与竞争力，积极开展专利导航，强化企业在产业链供应链中的专利布局和运用，通过并购、引进、参股等方式强链补链延链，提高产业链供应链垂直整合度，强化重大风险防范能力。优化企业管理措施，建立包括风险识别、评估和控制等环节的风险管理体系，制定科学合理的内外部风险管理策略，通过明确风险偏好有效传递风险管理理念，提高风险管理意识，建立流动性风险联防联控机制，主动适应新形势，排除企业结构性问题，持续提高企业跨境、跨界、跨业风险管控水平，守牢产业链供应链安全底线，助力增强江苏产业链供应链韧性和竞争力。

优化区域产业分工布局，实现产业链供应链的聚势赋能。围绕产业链供应链布局价值链，推动链中企业向上探索和向下延伸，拓展产品设计、研发、品牌等价值链高端环节，大力发展产业链供应链服务型企业，优化产业链供应链供需对接模式，注重产业链供应链的“纵向”延伸和“横向”拓展，促进产业链供应链上下游联动发展，促进产业链供应链的集聚化与集群化。聚焦先进制造业集群和战略性新兴产业，加快新型研发机构布局，建设一批新型研发机构，在集群重点产业链优先建设国家级和省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。立足区域主导产业，优化区际协作与分工，增强知识和资本溢出效能，发挥市、县和各类开发区集聚特色优势，以联动促协同，以溢出促增效，以集聚促提升，强调聚企成“链”、聚“链”成群，不断提升产业和企业能级，逐步形成以龙头企业引领、主导产业突出、产业集群强补的发展模式，实现产业链供应链的聚势赋能，优化增强江苏产业链供应链韧性和竞争力。

朱英明 朱鹏 张耀

（南京理工大学经济管理学院）