扬州广陵：以良法善治护航企业“轻装上阵”

法治是最好的营商环境。今年以来，为助力经济持续回升向好，扬州市广陵区司法局立足司法行政职能，持续推动涉企行政争议实质性化解，精心开展企业行政合规指导，常态化提供优质法律服务，努力为经营主体健康发展提供坚强法治保障。

争议实质性化解维护权益

7月，广陵区司法局收到了一封来自企业的感谢信。信中提到，“感谢法官和调解人员的专业高效和司法温度，感谢诉前调解制度让我公司节省了诉讼成本和时间……我公司对好地方扬州的司法环境和法治化营商环境充满信心！”

原来，该企业曾因行政争议将某街道诉至法院，法院启动诉前调解程序。广陵区司法局在接到法院《行政争议协调化解移交函》后积极介入，联合街道社会治理局和案涉地所在村调解员组成行政争议协调化解小组，就案件争议焦点、法律问题进行梳理和法律分析，组织双方现场调解，并多次与企业主电话、微信沟通。最终，双方达成调解协议并经法院司法确认，一场行政争议在开庭前得到实质性化解。

这是广陵通过实质性化解行政争议助推营商环境优化的一个例子。行政复议体制改革以来，广陵区司法局坚持将调解贯穿复议全过程，对于能够进行调解的案件，找准争议症结，积极协调有关部门与当事人妥善调处，努力做到“案结事了、案结事好”，同时充分发挥复议纠错职能，持续推进行政机关依法行政。今年以来，已办结涉企行政复议案件8件，有效维护了经营主体合法权益。

全过程合规指导防患未然

“施工现场已按规定做好防护措施并进行安全教育，但工人自身操作失误、发生安全事故，建设单位是否要承担相应责任？”8月，在广陵区法治人才赋能企业合规创新发展主题沙龙上，一位建筑公司代表提出疑问。合规产品推介律师现场给出解答，让企业吃下“定心丸”。

企业健康发展离不开正确的法律指引。今年以来，广陵区司法局联合城管、交通运输、市场监管、住建等9个部门，结合历年执法实践，聚焦企业易受行政处罚高频违法违规事项，出台第一批《扬州市广陵区企业行政合规指导清单》，列明100种常见违法行为表现、法律依据及违法责任、发生频率、合规建议和指导部门，有效解答企业“什么是违法、违了什么法、怎样才不违法”的疑问。为方便企业咨询，清单每条项目均附执法部门联系电话。

为让合规指导贴近企业生产实际，当地组织律师事务所分行业创新研发了《建筑和船舶企业用工合规小管家》《中小企业税务合规操作指引》《化工企业环保风险防控无忧宝》等主流企业合规产品6件。同时成立由专家学者、优秀律师、执法业务骨干共计18人组成的涉企行政合规法治人才库，为引导企业建立完善现代企业制度、着力打造高效实用的企业合规管理体系提供人才保障。

服务窗口开到企业门口

“我们公司有一些年龄偏大的员工，因为自身有农保，不愿意交社保。这种情况下，员工的保险缴纳问题该如何处理？”

“无论如何，不缴纳社保都不合法。您可以与劳务派遣公司合作，降低用工风险。”

这是在广陵“企业法管家”进园区服务现场，一家新材料公司的负责人和律师之间的对话。

为持续提升企业法治获得感，广陵深入推进“法企同行”，组织“益律阳光”公益法律服务团，联合区工商联、总工会、人社局等部门，先后至机械制造、医疗器械、食品加工等企业开展劳动就业、合同纠纷处理等专题法律知识培训28场，助力企业规范用工、健康运营。

针对经济开发区企业集聚特点，依托园区公共法律服务中心开设“企业法管家”惠企服务窗口，提供政策解读、法律咨询、公证办理、矛盾调处等“一揽子”服务，常态化深入园区为企业在劳动用工、内控管理、生产销售等环节“精准把脉”，帮助查找短板弱项，提供专业意见建议。“企业法管家”成立以来，已为园区企业提供咨询服务180余次，征求企业需求意见建议40余条，帮助协调解决企业法律问题19个。

小微企业是国民经济的基本细胞，小微活、就业旺、经济兴。为助力中小微企业发展，广陵区组织全区7个基层法律服务所为中小微企业开展“法治体检”，重点摸排辖区内经营困难多、矛盾纠纷多、未聘用法律顾问的“两多一无”中小微企业23个，建立服务“名录库”，成立3个“法治体检”服务团，开出“法律处方”50余件。

此外，广陵区司法局在城区最大的农副产品批发市场设立法律援新联谊市场工作站，投放“广小援”公共法律服务一体机，为新业态新就业群体提供24小时服务。