□ 本报记者 鹿琳 通讯员 李洁羽
在南京101个街镇中，建邺区沙洲街道是个特别的存在。特别之处在于，建邺高新区、南京金融城均位于沙洲，辖区是建邺乃至南京的产业重地。特别之处还在于，产业发展吸引了大量“新青年”“新居民”“新群体”，要满足不同群体的多元需求，基层治理还面临诸多挑战。
直面新挑战，亮出新招数。紧扣“共建共治共享”关键词，沙洲街道搭建出租房治理联盟，让“新青年”安居逐梦；吸纳多元力量参与治理，促“新居民”共建共享；打造“宁好沙洲”党群服务站，系列暖“新”举措不断激发“新群体”凝聚力。
沙洲街道基层治理何以不断焕发“新”生机？连日来，记者深入街道社区，对话党员群众，探寻沙洲党建引领推进基层治理体系和治理能力现代化的善治密码。
居此莫愁，“新青年”逐梦新未来
“合同到期前要提醒租客，不能到时间就‘赶人’。”“提前退租不退押金的条款，签合同时要做特别提醒。”……10月16日下午，金穗花园社区党群服务中心，社区牵头律师、民警、房屋中介等组建的出租房治理联盟，逐条分析上季度租房纠纷的“12345”工单，并提出解决办法。
金穗花园社区所在的沙洲街道南部地区，是南京最大的保障房片区之一。辖区交通便利、房租便宜、靠近产业园区，近年来租房的年轻人越来越多。以金穗花园小区为例，小区有租房人口近万人，占总人口的70%。但因中介机构和二房东管理不规范，刚步入社会的青年群体防范意识较弱等，近年来租赁纠纷频生。
让“新青年”居此莫愁、安心逐梦，沙洲街道以金穗花园为试点，着力解决青年群体安居问题。日前，社区通过全面走访，摸清了辖区主要中介机构和二房东底数及掌握的房源；记者在采访中发现，辖区中介机构对社区“熟门熟路”，因出租房治理联盟每月定期召开联席会议，报备租客变动信息并对矛盾纠纷进行协商；社区每月还对房屋租赁投诉举报进行分析，在小区电子屏、电梯宣传栏等地方发布中介机构“红黑榜”，引导青年群体“择优而居”。
“沙洲辖区阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部等在建的省、市、区重大产业项目云集，是建邺‘十四五’期间最重要的产业集聚地和人口增长极。尤其南部片区，已成不少‘新青年’落脚南京的‘第一站’，追逐梦想的启航地。”沙洲街道相关负责人说，沙洲必须服务好辖区“新青年”，将人口红利转化为人才红利，为全区和全市的高质量发展聚势赋能。
对青年群体更友好，沙洲街道从青年视角出发，补齐公共服务均等化短板。莲花南苑社区打造“和莲小剧场”党建文化阵地，用系列文化活动丰富“新青年”的精神生活；莲花北苑社区通过边角地块建设停车场、挖潜共享车位等措施，解决年轻人“吐槽”较多的停车难题；今年暑期，沙洲南部多个青年群体集聚的社区开设爱心公益暑托班，让年轻人“带娃莫愁”；街道社会矛盾纠纷调处化解中心专门设置律师咨询窗口、心理咨询室，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。
对青年群体而言，来到一座城、扎根一座城，归根结底是因能在其中追逐梦想、实现抱负。日前，沙洲街道联手建邺区人社局打造的“就在建邺 职等你来”——人才“邺”市嘉年华开进旺角广场，用人单位与“新青年”精准对接，共谋未来发展的无限可能。
共建共治，“新居民”乐享新生活
近日，中奥社区兴元嘉园不少居民惊喜发现，小区南门增设了便民服务柜，里面梯子、轮椅、扳手等便民设施一应俱全，如有使用需求可以直接借用。多位居民点赞，“贴心又实用！”
鲜为人知的是，该服务由中奥社区联合省委台办、市委台办和区级机关工委共同推出。中奥社区党委书记陈开飞介绍，辖区人口1.7万人，却仅有社工14人，治理力量相对薄弱。近年来，社区先后与江苏省沿海集团等20多家辖区内外企事业单位开展党建结对共建，凝聚红色力量参与基层治理，有力提升了治理效能。
这是沙洲街道党建引领链资源、聚合力的鲜活实践。中奥社区所在的沙洲街道北部片区，中高档商品房小区云集，居民大多是来自五湖四海的“新居民”，需求十分多元。沙洲街道党工委深刻认识到，直面“供”的能力与“需”的多元不匹配的辖区实际，对照“新居民”对美好生活的新期待，基层治理不能仅靠街道社区“单打独斗”，必须凝聚最广泛的资源参与其中。
不断满足“新居民”日益增长的美好生活需要，沙洲突出一个“共”字。中城社区链接市场资源，打造全市首个社会餐饮银发助餐点；中胜社区联手朗诗物业探索“物业+养老”，延伸社区居家养老服务的内涵和外延；中奥社区组织党建共建单位定期认领居民“微心愿”，“急难愁盼”一桩桩解决、一件件落实……党的二十大报告提出的“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”在沙洲有了可触可感的现实模样。
“新居民”乐享新生活的同时，主动参与到治理中来。中城社区居民尤天慧在社区指导下，成立专门服务全职妈妈的社会组织“潮妈乐享汇”，持续开展瑜伽、国画等文化活动，如今“潮妈群”已扩展至5个，覆盖社区上千人。“她们平时居家带娃，社区需要的时候则‘变身’志愿者队伍，参与各类公益活动。每年夏天，‘潮妈’带辖区青少年开展博物馆探访等‘行走南京’活动，已成社区的暑期‘传统’。”中城社区15号网格员张艳黎介绍。
因“新居民”参与，不少治理工作有了“事半功倍”的效果。富春江东街沿街集聚20多家网红餐饮，店铺多、人气旺，此前油烟扰民问题突出。中奥社区绿色环保服务队的居民志愿者配合街道综合行政执法局，在监督商铺油烟排放的同时，主动化解商铺与居民的矛盾，促成商铺楼顶油烟二次净化系统建设。
暖蜂聚力，“新群体”激发新活力
每天下午2时左右，美团外卖嘉业国际城站点骑手小胡都会来到位于CBD文化广场的“宁好沙洲”党群服务站歇脚热饭。这里是南京首家24小时开放的宁小蜂驿站，配备微波炉、饮水机等公共设施，每天服务超百人次，已成为外卖骑手等新群体的“临时小家”。
在沙洲街道，这样的党群服务站很多社区都有。今年5月，沙洲街道充分利用原有核酸采样小屋四通八达的区位优势和较为完备的公共设施，打造集党群志愿服务、新就业群体服务和城市精细化管理服务于一体的党群服务站，深入推进“新邺聚力”工程，打通为民服务“最后一公里”。
经过半年多实践，“宁好沙洲”党群服务站已真正成为居民身边的“爱心亭”、提升服务的“助推器”。沙洲街道党政综合部相关负责人介绍，街道制定了党群服务站五项“服务清单”，在此基础上，每个社区还根据社情民意，因地制宜提供暖心服务。例如，清荷北园、莲花南苑社区居住了大量新业态新就业群体，党群服务站外特意配备了充电桩，解决外卖骑手和快递小哥的充电难题。
依托“宁好沙洲”党群服务站，沙洲街道将“新群体”融入了基层治理体系。以中央商务区社区为例，社区下辖东渡新锐大厦、宋都奥体名座等8个商住两用小区，密集的写字楼中“藏”着超3000家企业，安全生产责任较重。发挥“新群体”流动快、联系广、情况明的优势，社区吸纳他们担当基层治理的“千里眼”和“顺风耳”，工作途中发现安全隐患和不文明行为，以“随手拍”的形式反馈给社区。中央商务区社区党总支副书记杨艳说：“穿上制服，‘新群体’是外卖员、快递员；脱下制服，他们就是‘小巷管家’和‘移动探头’。”
习近平总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”的重大任务，其中之一是“在推进社会治理现代化上实现新提升”。沙洲街道党工委认为，人民幸福安康是基层治理现代化的根本追求。今年以来，在南部保障房片区，涉及民生服务的“12345”工单结果满意度达100%；在北部商品房社区，居民与社区、居民相互之间的交流越来越多，来自五湖四海的陌生人变成了熟人、亲人、一家人。
锚定现代化，沙洲焕“新”机。南京市社科院专家评价，党建引领推进基层治理体系和治理能力现代化的“沙洲实践”，充分践行了以人民为中心的发展思想，蹚出了一条人人参与、人人尽责、人人共享的基层社会治理新路子。